【大纪元12月6日报导】（中央社记者周盈成日内瓦6日专电）哥本哈根气候变化会议明天召开，这场会议的目的是打造出联合国架构下的全球协议，以因应当代世界最重大的挑战：全球暖化，或气候变迁。
从7日到18日的这场联合国气候变化纲要公约（UNFCCC）第15届缔约方会议（COP15）要达成什么？根据两年前的大会订定的“峇里行动计划”（BaliAction Plan），必须在五个主要领域达成协议。
首先是“共同展望”，这包括长期的全球总体温室气体减量计划。这方面，八大工业国（G8）在今年7月同意，2050年时全球应减掉至少50%的温室气体排放，但并未得到一些开发中大国的支持，它们认为这取决于富国准备承担多少责任。
第二是减缓温室效应，包括工业化国家个别应做出具体的减少排放承诺；已开发国家的排放量虽仍预期会继续成长，但个别国家也要定出适合国情的抑制成长幅度计划，并可加入保护森林的措施。
毕竟温室效应已发生，人类与环境已面临冲击，现在起的减缓（mitigation）行动是不够的，因此相对而并列的概念是调适（adaptation）。哥本哈根会议对于如何调适海平面上升、极端天候等现象必须有所协议。
第四是科技转移与发展；第五是金援与投资。这都包括富国要协助穷国来进行减缓与调适。
目前一般认为最棘手的议题包括温室气体减量与金援。代表大多数开发中国家的“77国集团（G77）加中国”（实际上有130多国）要求，工业化国家在2020年应比1990年减少排放至少40%。
但欧洲联盟现在所提目标是减20%，或者可加码到减30% ，前提是如果其他已开发国家也这么做；美国所提的比2005年减17%，换算成比照1990年标准，则只减4%左右。
大多数开发中国家并主张已开发国家应拨出国内生产毛额（GDP）的0.5%到1%，来协助开发中国家因应气候变迁。这也与富国目前摆在台面上的数额相差甚远。
至少自从11月中，丹麦总理拉斯穆森（Lars LokkeRasmussen）前往新加坡和包括美国总统欧巴马等亚太经济合作会议（APEC）多国领袖会晤后，目前较普遍的看法是：在哥本哈根恐难以定出法律协议，只能就主要议题达成政治协议，有约束力的法律协议要在接下来半年到一年达成。
但许多开发中国家希望年底就定出法律协议的目标，其实也没有被正式放弃。欧巴马访问北京时与中国国家主席胡锦涛发表的联合声明中，就仍说“双方致力于在哥本哈根会议达成最终的法律协议”。
若干媒体报导常说，哥本哈根会议是要“签订一部新条约，以取代将于2012年失效的京都议定书”；这其中其实有两处误解或者不精确之处，且本身就是不同国家间的争点。
首先，1997年签订的京都议定书里，只是工业化国家第一阶段减量承诺将在2012年底截止，其他部分包括碳交易机制并未失效，因此，今年底该达成的主要目标之一，本是定出工业化国家第二阶段减让承诺。
然而，最近的发展是：大多数富国倾向打造一个取代京都议定书的新条约，纳入一直明确坚拒加入京都议定书的美国，并规定京都议定书中没有的开发中大国抑制排放计划。
但大多数开发中国家担心富国借此机会下车，摆脱一些议定书中规定的责任。它们认为，应一方面修订京都、延长工业化国家减排承诺，再另订一个平行的议定书，处理其他问题。
过去几个月来，对于哥本哈根会议的期待高低交替起伏。11月25日及26日，美国和中国相继分别向国际宣布减少排放量和抑制排放成长目标，以及欧巴马和温家宝将亲自前往哥本哈根，可谓提振全球士气的最高潮。
不只这两个全世界最大碳排放国，已开发或开发中大国包括巴西、法国、德国、南韩、印度也在近几周做出了最新或更明确的减碳或抑碳承诺。
前两天，会议主办国丹麦表示已有逾百国的元首或政府首长将亲自与会；白宫也宣布欧巴马的行程将由原定的在会议第一周时，由赴瑞典领取诺贝尔和平奖时顺道前往哥本哈根，改为专程参与会议最后的关键时刻。
UNFCCC执行秘书波尔（Yvo de Boer）最近说，他“现在比以往任何时候都更有信心，哥本哈根会议将成为预防气候灾难之战的转捩点”。
两周后就会知道。
