【大纪元3月28日报导】（中央社记者陈清芳台北28日电）国内有60万人失业，规划中的长期照护保险需要大量人力，但冀望开办长照保险改善失业问题，可能过于理想，反倒有可能促使外籍配偶、家庭主妇补习报考证照。
为政府规划长照保险的亚洲大学教授杨志良今天指出，长照保险不鼓励外劳，所以将有“长期照护服务法”的配套方案，外籍和本国看护都要具备资格认证，如果国人用外籍看护，长照保险给付将减半，如果聘用不合格外劳，就不给付。
社福界倾向不赞成外劳，中华民国残障福利联盟秘书长王幼玲说，政府拟用现金补贴失能者雇用外劳，等于是用小钱打发失能者，并把提供服务资源、确保品质的责任推给家庭，失能者要自行负担外劳不适任的风险，以及保障外劳劳动条件和劳动安全的雇主责任。
目前，行政院经济建设委员会优先规划本国看护提供长照服务，但是外劳的人力成本低，还可以协助家事，民众多半偏好聘用外劳；相较之下，本国看护薪资较高，且劳动参与不足。因此，劳工委员会副主任委员郭芳煜日前表示，劳委会与教育部去年开办长照人才培育实施计划，分4年进行培育，预计培训3万2000人。
长照保险估计可照顾40万个失能者，主要是老人，这意谓至少有40万以上的就业机会，当前失业率屡创新高，朝野都反对外籍看护来抢饭碗；然而，开办长照保险，就能让失业大军转向长照人力市场吗？学者不以为然。
台北大学社工系副教授曾敏杰表示，由于产业外移，国内在1996到2002年曾有一波蓝领失业潮，当时政府也期待失业人口成为照护员，却没想到蓝领劳工转换为看护工，需要职业培训，更要调适职场的差异，结果“做不来”、“不想做”，以致成效不如政府预期，现在有白领劳工失业，恐怕更难转换职业种类。
长期照护专业协会统计，台湾大约有3万人取得照护员的丙级证照，却只有1/10就业，他们为什么不当看护工？协会秘书长翟文英说，除了因为薪水较高，国内家庭宁可请便宜的外籍看护之外，还有一些照护员留在家中照顾家人，其他大多数到医疗照护机构上班，较少进入社区和家庭。
曾敏杰说，开办长照保险救失业率，恐怕只是理想，政府不如思考让中高龄妇女投入就业市场，国内妇女的劳动参与率大约5成，远低于欧美，许多家庭主妇本来就习惯照顾家人，她们比较容易转换为照护人力。
另外，如果按照“长期照护服务法”的照护员证照构想，翟文英认为，现在中介业者虽然自行训练外籍看护，却没有品质监督，未来业者将会有压力，他们必需训练外籍看护工。
曾敏杰并认为，到时候可能会有看护补习班，吸引家庭主妇、外籍配偶补习考证照，她们现在是无薪照顾失能家人，以后取得证照后，做同样的事情，却有长照保险给付，对家庭经济不无小补。
