印尼強化地方自治以防分裂

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【大紀元1月1日訊】印尼從2001年元旦開始進入地方分權自治的新時代。全國29個省和約300個地區從今天起擁有了當地財政預算和行政的自主權。

雅加達當局放權,是為了減緩分离主義活動造成的緊張局勢,以期保持這個世界上最大的群島國家不至四分五裂。但投資者對雅加達當局倉促擬訂的分權計划忐忑不安,擔心地方政府對承擔自治責任尚未准備充分。

*地方財政*

中央集權放松后,地方政府分享的自然資源產業收入比例也將增大。此舉應該能取悅于自然資源丰富的地區,如亞齊和伊里安查亞省。這些地區對向雅加達上交的地方財政收入比重過大一直不滿,而分离主義運動也因此得以高漲。

分權計划是根据1999年前總統哈比比任期內通過的一項法案制訂的。

印尼前總統蘇哈托1997年下台,兩年后該法案就獲通過,表明新的中央政府對地方分离主義活動的關注和擔心程度之深。在蘇哈托政府的高度中央集權下,所有重大決策都在雅加達作,而地方上自然資源帶來的丰厚財政收入都源源流入中央財政金庫。根据新的分權計划,地方政府控制采礦、森林和漁業收入的80%,以及石油和天然气行業收入的15%。地方政府對當地的醫療保健、教育、土地所有權和投資等事務的自治權也得到擴大。

今年五月,亞齊和伊里安查亞還將獲得更大地方自治權。

*投資者擔心*

另一方面,投資者和金融机构對這項計划的實施憂心忡忡,其中包括世界銀行和國際貨幣基金組織。投資者認為,新法的實施將會導致更多管理不當的事件。有關新法案實施事宜的補充立法,以及雅加達和地方政府的新的關系,都有待明确。新法中存在的無數漏洞能夠縱容地方官員行為腐敗。但印尼總統瓦希德說,削弱中央集權是維持國家完整統一的唯一選擇。

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