就在總理朱熔基大談農村稅費改革將會如何降低農民負擔，提高農村社會穩定的時候，江西省宜春市万載縣芳林村小學爆炸事件，帶來的猜測是對朱總理一記耳光。農村學校教育經費緊缺，不少學校只有從事勤工儉學來增收。危險加工造成小學爆炸，六十九名師生傷亡只是冰山一角。雖然朱總理提出的農村稅費改革，可以減輕農民負擔、紓緩農村教育經費短缺嗎？對不起，我認為這改革，反而加劇農村教育經費短缺，以至加劇農村基層公共服務不足的惡劣處境。
減低農民負擔空話
其實，朱總理在回答記者有關農村稅費改革時，已經暴露了這個改革与農村教育的矛盾。按朱總理的說法，目前中國政府從人民的手收取三百億元(人民幣，下同)的農業稅，地方政府和半政府的村民委員會收取六百億元的鄉統籌、村提留，再加上亂收費，一年大約從人民口袋拿走一千二百億元。現在進行的稅費改革，把中央政府收取的三百億元農業稅提高到五百億(從百分之五提高到百分之八點四)；取消地方政府的鄉統籌、村提留等收費。可見鄉村財政的缺口將達七百億之巨。
朱總理計划從中央政府拿出二百至三百億元補貼困難省區市的農村。朱總理也認識到首當其衝的是鄉村教育，因為大部分農民負擔名義上是用于學校的興建維修、老師的補貼和學校辦公費。他也認識到困難的艱鉅，經費的缺口還是很大，所以，必須對農村的教育体制實行改革；另一方面要保証滿足農村義務教育的需要。
朱總理的話說得動听，可是，整個農村稅費改革，只是玩弄數字，根本沒有針對鄉村的財政和公共服務問題。因為地方政府的財政問題沒有解決，只會改用其他方法來收費，或索性不提供公共服務。
以富裕的廣東為例，廣東省長盧瑞華，在參加廣東省九屆人大四次會議梅州團的分組審議時透露，推行農村稅費改革后，教育費附加將會取消，全省農村將少收三十億元，珠江三角洲富裕地區缺十一億左右，由當地政府自己解決；全省還缺二十億元，由中央出資四點七億，省政府每年出十億，剩下的五億，由各地通過縮減人員、減少支出來實現。
減少農村教育經費
現在的稅費改革，雖然中央政府提供了一點補貼，但是主要的財政負擔交由地方政府承擔；富裕的廣東省政府和地方政府可以承擔，不表示貧困地區的地方政府也可以。加上去年九年義務教育的驗收已經完成，地方政府面對的政治壓力減少。財政承擔不足，只有減少教育經費，或變相要求學校承擔辦學經費，加劇勤工儉學的要求。
所謂教育改革，主要是調整學校的布局，減少學校跟老師的數量。像湖北省仙桃市有六百九十七個行政村，原有農村小學六百四十四所，過去基本上是一村一校。現在通過結构調整，農村小學調整為二百四十九所。調整后，不但過去為了應付驗收，貸款新建的小學被丟荒，嚴重浪費資源，村級財政欠債累累；不少學生必須到其他鄉村上學，可能造成新一輪的失學問題。
(轉自<<苹果日報>> 日期:2001年03月21日)
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