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【大紀元4月20日訊】 為港人服務了近三十九年即將離任的政務司司長陳方安生，昨天在亞洲協會午餐會上發表了情理兼備的演辭，向港人傾吐了她對香港的深厚感情和執著的信念。陳方安生投身公務員隊伍，從事公職，夙興夜寐，數十年如一日，忠實於自己，忠實於自己的信念，言行加一，表裏如一，胸懷磊落，勤勤懇懇，成為公務員的楷模。
不論港人是否贊同陳方安生昨天演辭中的看法，無可置疑的是，她提出了與香港特別行政區發展前景攸關的一系列重大議題，值得我們深思，值得我們討論。頭一個議題是如何理解「一國兩制」原則和實現「高度自治」。陳方安生指出：「香港有異於內地之處，不單是我們優勝的地方，也正是『一國兩制』的精髓所在，而成功推行『一國兩制』，才符合香港和國家的共同利益。」陳方安生對「一國兩制」的理解正確，因為唯有保留香港有異於內地之處，保留香港原有制度中的優勢，我們才能克服面對的挫折和考驗，繼續向前。如果我們亟亟於與內地認同，強調「一國」，放棄本身原有的優勢，我們頂多只能成為中國的眾多城市之一，而沒有可能成為一流的國際大都會。以今天中國許多大城市勵精圖治、急起直追的氣勢，香港如果不能發揮自己的優勢，在中國大城市中．香港甚至可能叨陪末席。
陳方安生演辭中第二個值得注意的議題是冒中央政府之大不韙，探討了香港特區由特首董建華以降噤若寒蟬不願面對而卻是無比重要的政制安排問題。陳方安生認為，由於《基本法》訂明立法會全體議員最終應由普選產生，行政長官也有經普選產生的可能性，玆事體大，應盡快公開討論。
香港回歸前後，從中國官員到香港現存建制中的多數既得利益者，或出於穩定大局，或出於保護既得利益，以為只要將殖展地時期的行政主導管治制度照搬過來，繼續「民可使由之」就可萬事大吉，沒有想到經濟已進展到發達國家和地區程度的香港在結束殖展制度、回歸祖國的同時祈盼港人當家作主，實行普選，發展切合香港獨特情況的民主政制。這一民主政制當然不是董特首和特區政府試圖強加於港人的對特首問責制。
此時此際開始探討政制問題並非要求立即實施立法會和特首全面普選，而是開始討論，以期通過長時間反覆討論，求得較大程度共識，包括就政制安排的步伐取得共識，以便今後順利實施。
香港與區內包括上海在內競爭對手相較擁有何種優勢方面，陳方安生雖然提到法治和自由，但是，她的重點是強調公務員制度，強調公務員隊伍任人唯才和堅守政治中立。她還引述英國研究公務員制度的著名學者亨尼西教授的話，說明公務員管治香港應秉持任人唯才原則下的直言，進諫和以廉潔無私的態度，公平而公開籌措公帑，把公帑用於由立法機構核准的用途上。
過往的公務員制度無疑是成功管治香港的一個支柱，但是，公務員制度並非管治香港的唯一支柱，更不是最重要支柱。公務員是否「無法籍阿諛奉承、講究政治正確、揣摩上意或拍馬屁而平步青雲」不取決於「公務員系統的常任和中立原則」、而取決於政治決策者的公正、誠信和無私而決策者的公正、誠信和無私立非依賴執政者的道德良心，而是有賴一套受制於選民裁決的民主制度，以及相關的言論出版由立法和司法獨立等制度。
一個不受選民和立法機關制約或是只對其上司負責的政府首長能否讓公務員繼續發揚其任人唯才和政治中立？能否讓公務員無私無畏直言進諫？能否讓公務員系統繼續秉公辦事，廉潔有效？能否不用人唯親，保持公務員系統的公平和公正？在董特首設想向特首負責的主要官員問責制，時我們的公務員制度能否維持其昔日優良傳統令人生疑。
．昨天社評第二段雅虎首季虧損一千一百五十億美元，億應為萬，合更正。
（二００一年四月二十日）
──原載《信報》
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