【大紀元5月3日訊】(自由時報記者黃以敬／專訪)儘管歷經多場肢體衝突的修法抗爭，作為開放陸生來台、採認中國學歷相關政策法源依據的陸生三法，在國民黨立委人數佔絕對優勢下，在這會期強勢通過修法，幾乎已成定局。
前國科會副主委、中原大學講座教授廖俊臣憂心地提出警訊，面對有敵意的中國，陸生政策不是單純的教育問題，無法避免地會是政治問題，陸生政策必須仔細評估衝擊性、做好源頭管控，最好招收陸生與採認中國學歷要脫鉤處理，否則台灣的教育不會是「國際化」、而可能落入「中國化」，甚至將導致台灣教育的「質變」！
問：招收陸生，真能解決國內少子化導致的招生不足窘境？
廖：馬英九總統也早就坦承，招收陸生並不能解決國內大學招生不足問題，讀者文摘近期發表的國際調查，也顯示陸生只有五％會想選擇台灣留學，反倒有二十一％台生會想到中國念書。從許多層面來看，我懷疑真的會有那麼多陸生要來台灣，優秀有錢的陸生，應會以歐美、日本的大學為首選，其次可能會選香港、新加坡留學，台灣未必首選。除台、成、清、交等國立大學，台灣的大學有多少競爭力能吸引優秀陸生，必須認清這是嚴峻的挑戰。
就算一般陸生會來台灣，也會先選擇台灣學生要選的台大等國立大學，真的會願意花錢念私立大學？要解決國內大學面對少子化的招生壓力，恐怕不能寄望招收陸生，而是政府應該去回歸源頭，真正去檢視目前國內大學廣設太多的問題，真的招不足而虧損的大學，就要讓其退場、關閉。
此外，採認中國學歷與招收陸生，根本是兩回事，我一直呼籲，這兩者應該「脫鉤」處理，招收陸生議題較不嚴重， 因為可以操之在我，台灣只要做好源頭管控，數量上做限制，可以減少衝擊，但承認中國學歷影響性較大，牽涉到會有更多台生外流到中國去，對國內大學反而是衝擊。
針對承認中國學歷，依政府及部分大學說法，要招陸生就必須採認其學歷，但不會開放其考公職或是在台灣就業，其實私人企業要用什麼學歷的人，政府也管不到；看起來，採認中國學歷的唯一用處，只是大學要擴大生源、讓招生更有便利性，這其實可有替代性作法，例如可讓大學以「同等學力」方式去招陸生，授權大學自己去甄試招生，陸生還是可到台灣念書，但不必大費周章去採認中國學歷。
採認中國學歷 台生恐外流
中國的崛起是不容忽視的事實，台灣民眾及學生難免會往有就業、賺錢機會的地方跑。過去未合法開放採認中國高教學歷，中國官方正式統計，迄今就已有超過一萬五千名台生到中國念書；而中國官方近期還點名要讓台灣的學測頂級學生免試入學，這勢必會吸引更多台生到中國念書。
將來開放採認中國學歷後，在中國念書較便宜且都是國立學校，只怕會有更多學生到中國念書，尤其對國內私立大學衝擊會大；為什麼許多校長只想開放讓陸生來，而不去思考台生外流的問題，好像為解決招生壓力而沖昏頭，忘了從整體台灣的大層面去著想。
而且，一旦正式採認中國的學歷，不僅以前偷跑、學習中國思想課程的台生，都可進入政府部門或在台考證照任職，在ＥＣＦＡ或ＷＴＯ等國際談判或協約的架構下，台灣未來真的能阻擋中國學生來台灣工作？恐怕政府是擋不住國際及中國壓力的。
因此，招收陸生及採認中國學歷必須脫鉤處理，前者可在總額管控的原則下適度開放，但後者必須審慎、不能輕易開放採認。政府的政策就是錯誤地硬要把兩件事掛勾，導致事情複雜化，負面影響反而恐將大於正面效益。
問：政府及部分大學強調招收陸生、採認中國學歷是為「國際化」，但也有學者擔心這是「中國化」？
香港的國際化 漸變中國化
廖：香港其實是借鏡，香港各大學過去佔優勢的「國際化」，就漸被「中國化」取代，講中文的中國學生已佔去香港所謂國際生的大多數，有香港的大學針對香港語言教育調查也顯示，香港的學生整體英語水平及國際視野反而下降。
目前教育部預訂一年招收陸生達大學招生總額一％至二％、一年上限兩千人，其實以大學四個年級加上研究所二至四年，未來可達超過萬名陸生在台念書，加上短期進修的陸生人數又不設限，以國內目前國際留學生約一萬七千人來看，就算政府說要限額，陸生估計很快就會相當或超過國際生的總數。
國內學校如果招收太多同樣使用中文的陸生，其實就失去了可以多元學習的功能，失去國際化的目的，而且也不好管理。到底台灣能容納多少中國學生，必須考慮清楚。
無論是ＥＣＦＡ或是陸生政策，都不能只為追求所謂口頭的國際化、為全球化而全球化，不能不去考慮國家安全、社會安定還有人民長期利益等其他現實問題，還要考慮衝擊及負面作用會是什麼。
問：台灣已開放陸生短期進修，去年就有近三千人，卻也開始出現陸生到處「嗆聲」的狀況，甚至有陸生爭取當社團領導，中國民權人士王丹就曾提醒台灣要注意陸生組織性活動，如何看這問題？
開放中生進來 引教育質變
廖：我一九八二年應邀到德國當訪問學者，德國境內有很多土耳其外勞自組社區，後來產生許多社會衝擊及不安事件；人少，對社會影響及衝擊不明顯，但人一多，「量變」勢必就會引發「質變」，陸生政策的開放，確實可能造成台灣教育的質變，這也是我很憂心的事。
擴大招收陸生來台，或是採認中國學歷導致更多台灣學生外流到中國念書、去接受中國學校都必修的思想課程，對台灣的教育及社會文化一定會產生質變，不要說是「洗腦」，但總是會有「潛移默化」的影響。
例如陸生可能與國內學生出現意見不一的衝突，或是與國內極藍或極橘的學生結合，刻意營造鼓吹兩岸統一或反對台灣獨立等言論，甚至陸生中恐怕會有「政治學生」，未來台灣校園秩序及教育文化都可能產生變化，台灣教育可能造成的「質變」，絕不能輕忽。
又如，目前政府要招收陸生， 卻又要以「三限六不」去管制，如果是以「正常心」去看待這件事，又怎會另眼看待或去管制陸生？這明顯就是不正常手法，承認這是不平常的國際招生。難道未來陸生來台後，不會集結群起抗議？不會抗議這是台灣政府的國籍歧視？如果政府或大學宣稱這只是一般的教育政策，未來又要如何去面對這種抗議？
問：最近開始有部分大學及國民黨執政時期的前教育官員，倡議乾脆開放大學到中國設校收陸生，會否造成台灣教育資源外流中國、大學把錢拿到對岸去辦教育？
廖：就像ＥＣＦＡ可能造成更多台商在台灣關廠，卻到中國去設廠。台灣的大學到中國辦學，其實也可能造成更多學生外流中國，台生不就乾脆到中國去念台大、同樣可取得台灣的學位學歷。面對一個經濟規模差異甚大的中國，台灣必須很小心，否則就像民進黨立委警告的，「台灣教育產業恐怕將被掏空了」。
政府及部分人士說，要把採認大陸學歷及招收陸生當作單純教育問題，台灣不應該對中國有敵意，但事實上，台灣面對的就是有敵意、以飛彈對著台灣的中國，時時想透過各種管道統戰、統一台灣的中國，事情原本就不單純。
每次台灣在國際學術會議，常遇到中國各種杯葛或統戰，曾支持民進黨或親台的學者，就算受到國際會議邀請，也常被刁難或限制不能到中國出席會議，這難道是一般的教育問題？
經濟教育政治 統戰三部曲
如果中國要統一台灣有三部曲，ＥＣＦＡ是兩岸要經濟統一的起點，陸生三法就可能是兩岸部分人士要追求教育文化先統一的起步，未來恐怕就是要走上政治的統一。
馬政府早已決定要開放陸生及採認中國學歷，而國民黨在立法院有絕對的人數優勢，陸生三法強勢通過已是無法抵擋，但政府不能只用「國際化」等好聽的口號來強推，任何政策的推動，都必須先做好風險評估，也必須要真正向全民說清楚陸生政策可能帶來的衝擊。
目前陸生三法的修訂文字其實很簡略，未來細節的招收陸生及中國學歷採認辦法，將會是由教育部訂立，希望政府及全民都要更審慎檢視這些陸生政策。
而不管國民黨或民進黨，都須拿出可以盡量減少衝擊的方法，須從源頭去做好陸生的限額管控，後續才能真正的比照國際生去合理管理，而且中國學歷應該與招收陸生脫鉤，要盡量減少對台灣教育的衝擊，千萬不要讓陸生政策成為台灣教育另一種災難的開始。
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