【大紀元2011年11月11日訊】（大紀元記者金靖報導）中國電信和中國聯通9日突然被曝涉嫌價格壟斷，遭發改委調查，或將被罰最高八十億元。由於話費、網費居高不下一直是百姓關心的話題，所以，此案一出便受到各方關注。
電信、聯通突遭反壟斷調查
10日，聯通發佈公告稱，聯通運營公司正在應「發改委」要求提供2010年度向互聯網服務提供商出租帶寬業務的價格、數量及營業額等相關信息。
而中國上海電信辦公室負責人（工號9708）接受大紀元記者採訪時稱，中國電信一慣是依據相關法律法規經營寬帶業務，目前正在配合監管機構的調查，尚未形成調查結論。
中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案調查的主要內容是，中國電信、中國聯通在寬帶接入及網間結算領域是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經營者進入市場等行為。
根據相關法律，如果最後經過案審，事實成立，定性準確，電信和聯通將被處以上一年度營業額的1%～10%的罰款。目前，中國電信的互聯網接入的收入一年大概500億，中國聯通一年大概不到300億。據此推算，電信和聯通最高將分別被處以50億和近30億的罰款。
「蹊蹺的調查」
互聯網知識產權律師周賓卿接受大紀元記者採訪時表示，大家對這個事件都覺得比較意外和蹊蹺。發改委此次點名，之前並無任何警告，也未聽到任何風聲，罰單就好像要開出來了。正常的程序應該是先給出一個警告和約談。其實大家都知道，中國壟斷最嚴重的企業並不是電信和聯通，而是中石油和中石化。
周賓卿表示，這個調查的啟動原因究竟是甚麼？是否是競爭對手在後面推動？因為中移動的3G業務開展得並不順利，而電信和聯通相對比較順利。相關的這幾個企業後面都有很深厚的背景，因為分贓不均而產生爭鬥也是很有可能的。
反壟斷局認為，中國電信和中國聯通在互聯網接入領域具有支配地位，兩家公司寬帶業務佔全國90%，已經形成壟斷。兩家企業利用支配地位，對有競爭關係的對手出高價，而沒有競爭關係的企業給出優惠價格，形成了反壟斷上的價格歧視。這個所謂的競爭對手正是中移動收購的中國鐵通。
2010年8月上旬，中國電信下發內部文件要求，各省公司對高帶寬和專線接入進行清理，除骨幹核心正常互聯互通點外，清理所有其他運營商和互聯單位等的穿透流量接入。
據媒體報導，從去年8月初中國電信開始清理至今，聯通、鐵通、中移動、長城寬帶乃至地方廣電機構等互聯網接入廠商，都受到不同程度的衝擊，用戶投訴、退網量大幅增加，且用戶與運營商之間的矛盾在不斷激化。
對於此次調查是否牽扯到運營商之間、與互聯網企業之間的不可調和的矛盾，上海電信ADSL寬帶業務申請中心業務員李先生對大紀元記者表示：「這是沒辦法的事情，誰叫電信和聯通是主幹網呢，要做一個主幹網是以一億來做單位的。」他暗示，表面看是反壟斷調查，其實背後的因素是不好向外界披露的。不是電信在壟斷，是電信上面有人在搞壟斷。
周賓卿表示，電信和聯通，雖然不是最嚴重的壟斷行業，接入費也確實比較高，如果發改委真的能夠啟動一個像樣的反壟斷調查，對消費者是有好處的。一個成功的案列對於以後對其他壟斷企業的調查會起到一個示範作用。「如果為打壓競爭對手而推動反壟斷調查的話，這種調查就不是真正的反壟斷調查。」
尷尬的《反壟斷法》
新浪博主「mimi19730930」在博文中表示，此次電信和聯通受到反壟斷調查，但很多細節值得斟酌。譬如，聯通和電信兩家擁有90%的市場，說明一家可能不夠50%，這就構不成壟斷。一個可能的情形是，聯通和電信私下約定，聯手對付鐵通移動。但這種私下的約定很難取證。
他認為，中國的《反壟斷法》頒布三年有餘，但至今鮮有受理，更沒有企業因此勝訴或者敗訴。在國外《反壟斷法》是經濟憲法，而在中國卻成了擺設。反壟斷法三年無判例，但壟斷事件卻不絕於耳，這不能不說一個尷尬的諷刺。
周賓卿表示，中國電信有自己的獨立互聯網接入接出通道，而中移動、長城寬帶只有藉助他人的通道才能開展業務，這種情況並不對等。這些基礎服務設施並不應該掌握在競爭對手手中，而是應掌握在獨立的第三方手中。
他認為，這些情況如果想要從根本上解決，必須重新進行一些資源的分配，進行結構性的調整，而這並不是反壟斷法能夠解決的。這種靠開罰單的做法能否真正解決問題，罰單會否轉嫁給消費者，都需要打一個問號。
責任編輯：姜斌
