【大紀元2011年11月06日訊】（大紀元記者施芝吟台北專題報導）2010年8月農村再生條例、設置1千500億農村再生基金，通過至今逾一年多，據農委會水土保持局統計，全台共有1,864社區參與農村再生計畫，未來將成立「農村及農田水利署」因應相關業務。
水土保持局副局長林長立指出，截至9月底，台灣4,000個農村共有1,864社區參與農村再生計畫，超過40%參與度。另外，已提出計畫有74個社區，他表示，社區提出的計畫需經審查通過才會給經費，經費也不固定，需要看社區的需求。
目前已編列50億推廣農村再生，像是宜蘭冬山鄉大進社區、新竹縣北埔鄉南埔社區、苗栗縣大湖鄉栗林村山區的薑麻園等都辦理得不錯，他強調，「去年再生計畫條例通過至今，整個社區的參與度及民眾展現的能量，目前看出的成果都還不錯，要報名參加的社區很踴躍。」
林長立強調，現階段以「農村再生、先做培根、培根做好、根留農村」的順序推行，是由下而上，充分發覺社區動力，喚起社區共同打拼意識，社區一定要參加培根課程，課程中就是要讓社區凝聚共識，充分討論社區未來發展願景。
林長立表示，水保局辦理農村建設業務並非自農村再生條例立法才開始，水保局78年就在做了，不過當時沒有法令，也沒經費，去年有法有專款，未來整個行政院組織做調整，農業部委會有一個農村專責單位來進行，給予農村更好的照顧。
騎著父親遺留下的淑女型自行車環島，探訪農村以圓父親遺願的六旬「農村再生顧問師」張海深，他花了近2個月時間，參訪農村社區及十大經典農業村。根據他的觀察，目前社區的人力與人才尚嫌不足，將優秀顧問師納入培根課程師資庫，是緩解課程師資荒的好方法。
其次，他在農村參訪過程中發現，選舉和地方派系分裂是造成大家合不來，導致社區發展停頓、進而倒退的主要原因。
他強調，人與人之間的和諧相當重要，剛開始社區，目前是由下而上，由居民來討論，因為大家意見不一造成紛爭，通常都會有一位熱心、想要為社區付出的居民出來領導，他需要找許多人力來支援，社區改造成功後，居民間的團結和諧更是整個計劃成功與否的關鍵。
南埔試辦社區 打造無毒家園
南埔水圳是南埔社區的生命線，村民們歴經思考、辯論，全村休耕1年、忍受暫時無法取水的不便，以打通栓塞已久的命脈，成為全國第一個農村再生計畫正式核定的社區。圖為台北市大地工程處參訪南埔社區。（南埔社區提供）
黃金水鄉「南埔社區」，坐落位於新竹北埔鄉，日前成為全台第一個農村再生計畫正式核定的社區，南埔改善社區環境並保有原始農村風貌，藉由傳統產業的技術提升發展有機產業，增加農戶創業與就業機會，改善整體素質，促進農民福祉。
一同參與計畫的村民麥欣嵐表示，南埔近幾年來積極從事社區營造，由於成效佳，獲選為「農村再生計畫試辦社區」。南埔社區村長莊明增強調，打造一個適合老年人與小孩的生活環境，留給後代子孫一個乾淨無毒健康的生長家園，這就是南埔的農村再生計畫重點。
居民的向心力及凝聚力
參加農村再生計畫需要跟村民們達成許多協議及共識，麥欣嵐說，我們都與村民開會，或是家家戶戶拜訪，告知村民要做哪些項目，讓村民很清楚了解，我們需要他們的協助。社區內部先開會規劃，與村民共同討論，將意見彙整後，再與水保局協辦人員密切溝通，如果不符，就重新討論。
參與計畫後，社區的居民對於自己家園的了解更多，也更勇於表達自己意見，進而知道村民的需求。
麥欣嵐笑著說，「最初開會時，詢問村民是否有問題或是有更好的意見，村民都默默低著頭，鴉雀無聲，等到出了會議室的門口，村民就開始抱怨那個這個怎樣應該要怎樣。到後來，村民在開會當下就會提出自己意見，不會私下講。」
莊明增也說，現階段除生活環境有改善外，社區凝聚力也變強，有達成共識。
自然農法打造有機產業
莊明增表示，想要提升地方產業，透過課程與會議協調村民參與及共同討論解決所面臨的困境。像是要打造無毒家園，農作物皆是有機，邀請專家學者來上課及教導村民使用「自然農法」種植出有機農作物。
麥欣嵐曾上過「有機栽培課程」，跟家人提出，稻米、蔬菜等農作物都不要使用農藥，結果家人反對的說，怎麼可能不使用農藥，不用藥蟲子會吃。後來她成功說服了父親。她說，停用農藥，改變耕作方式之後，水稻的農藥殘留是零，一家人都很高興也振奮，其實沒有增加成本，反而作物品質卻明顯提升。
至於，農村再生計劃推展至今，是否有吸引年輕族群回流？莊明增說：「其實現有年經人不要繼續外流就很好了，現階段還沒到吸引年輕人返鄉的程度，目前也有許多年輕人參與社區公共服務。」
麥欣嵐則說，目前有吸引一些外地居民，他們包袱較小，肯默默在南埔做有機農產。她肯定的指出，年輕人回流最大主角就是村長莊明增，當初因為家裡的老人家年紀大，他回來接手一些田地，漸漸將南埔轉型為觀光休閒，也成為南埔農村再生的重要推手。
農村顧問師：社區共識首重「由下而上」
年近60的張海深目前是農委會水土保持局農村再生顧問師，為完成父親生前想到台灣各地農村去看看的遺願，因此騎著父親遺留下來的淑女鐵馬環島，巡水圳、探農村，將參觀訪問過程拍攝成紀錄片，內容包括農村社造經驗談、水圳灌溉溝渠受污染情形及節能減碳、環保、生態保育有關的作法。
張海深表示，農村再生顧問師職務是陪伴居民、參與社區及記錄社區發展過程，目的在協助有意加入農村再生的社區達成「由下而上」社區賦權的理想，顧問師除了溝通協調、提供專業諮詢與行政協助，也在於協助社區凝聚共識、找出社區特色，讓當地村民有機會用自己的想法打造自己的理想莊園。
「不識廬山真面目，只緣身在此山中」，他進一步說明，居民有時不太清楚社區特色，經由顧問師協助下，找出當地特色，並參與改造，當地居民會對社區更加了解且有自信，也勇於跟外來人介紹當地特色。
張海深指出，農村再生強調由下而上、民眾自主及居民參與的精神，16年前文建會在推動社區營造時，參考國外做法所提出的政策，只要村民透過由下而上討論後的計畫，社區居民不但參與率高，也會更珍惜、維護得來不易的成果。
他表示，雖然農委會有基金可以提供社區營造，不過還是需要教育村民朝向關懷社區、愛心愛土的方向進行改造，此外，國內有些民間企業會認養農村協助居民發展，就算沒有政府資金，只要社區領導愛鄉、愛土，真心想發展社區，先把自家社區做好，自然就有企業或是政府找上門。
對於農村再生政策需要改進，張海深表示，很多社區由於人力與人才的不足，致使經驗無法傳承，應加強社區人力培訓，以增加志工與接班人的人數與素質並強化人際溝通演練，妥善安排出路職位避免社區分裂、將優秀顧問師納入培根課程師資庫，以緩解課程師資荒。
最後，他強調，社區協會要有自己的產業收入，社區活動才能持久，社區居民要有自己賺錢的產業，年輕人才會回流農村。因此，找出社區特色、發展在地產業，會讓農村更有活力。
南埔水圳是南埔社區的生命線，村民們歴經思考、辯論，全村必須休耕一年、忍受暫時無法取水的生活不便，重新打通栓塞已久的命脈，村民也參與農村再生計畫，在村民共同努力下，南埔成為全台第一個農村再生計畫正式核定的社區。
（責任編輯：趙菱菱）
