【大纪元2011年11月06日讯】（大纪元记者施芝吟台北专题报导）2010年8月农村再生条例、设置1千500亿农村再生基金，通过至今逾一年多，据农委会水土保持局统计，全台共有1,864社区参与农村再生计划，未来将成立“农村及农田水利署”因应相关业务。
水土保持局副局长林长立指出，截至9月底，台湾4,000个农村共有1,864社区参与农村再生计划，超过40%参与度。另外，已提出计划有74个社区，他表示，社区提出的计划需经审查通过才会给经费，经费也不固定，需要看社区的需求。
目前已编列50亿推广农村再生，像是宜兰冬山乡大进社区、新竹县北埔乡南埔社区、苗栗县大湖乡栗林村山区的姜麻园等都办理得不错，他强调，“去年再生计划条例通过至今，整个社区的参与度及民众展现的能量，目前看出的成果都还不错，要报名参加的社区很踊跃。”
林长立强调，现阶段以“农村再生、先做培根、培根做好、根留农村”的顺序推行，是由下而上，充分发觉社区动力，唤起社区共同打拼意识，社区一定要参加培根课程，课程中就是要让社区凝聚共识，充分讨论社区未来发展愿景。
林长立表示，水保局办理农村建设业务并非自农村再生条例立法才开始，水保局78年就在做了，不过当时没有法令，也没经费，去年有法有专款，未来整个行政院组织做调整，农业部委会有一个农村专责单位来进行，给予农村更好的照顾。
骑着父亲遗留下的淑女型自行车环岛，探访农村以圆父亲遗愿的六旬“农村再生顾问师”张海深，他花了近2个月时间，参访农村社区及十大经典农业村。根据他的观察，目前社区的人力与人才尚嫌不足，将优秀顾问师纳入培根课程师资库，是缓解课程师资荒的好方法。
其次，他在农村参访过程中发现，选举和地方派系分裂是造成大家合不来，导致社区发展停顿、进而倒退的主要原因。
他强调，人与人之间的和谐相当重要，刚开始社区，目前是由下而上，由居民来讨论，因为大家意见不一造成纷争，通常都会有一位热心、想要为社区付出的居民出来领导，他需要找许多人力来支援，社区改造成功后，居民间的团结和谐更是整个计划成功与否的关键。
南埔试办社区 打造无毒家园
南埔水圳是南埔社区的生命线，村民们历经思考、辩论，全村休耕1年、忍受暂时无法取水的不便，以打通栓塞已久的命脉，成为全国第一个农村再生计划正式核定的社区。图为台北市大地工程处参访南埔社区。（南埔社区提供）
黄金水乡“南埔社区”，坐落位于新竹北埔乡，日前成为全台第一个农村再生计划正式核定的社区，南埔改善社区环境并保有原始农村风貌，藉由传统产业的技术提升发展有机产业，增加农户创业与就业机会，改善整体素质，促进农民福祉。
一同参与计划的村民麦欣岚表示，南埔近几年来积极从事社区营造，由于成效佳，获选为“农村再生计划试办社区”。南埔社区村长庄明增强调，打造一个适合老年人与小孩的生活环境，留给后代子孙一个干净无毒健康的生长家园，这就是南埔的农村再生计划重点。
居民的向心力及凝聚力
参加农村再生计划需要跟村民们达成许多协议及共识，麦欣岚说，我们都与村民开会，或是家家户户拜访，告知村民要做哪些项目，让村民很清楚了解，我们需要他们的协助。社区内部先开会规划，与村民共同讨论，将意见汇整后，再与水保局协办人员密切沟通，如果不符，就重新讨论。
参与计划后，社区的居民对于自己家园的了解更多，也更勇于表达自己意见，进而知道村民的需求。
麦欣岚笑着说，“最初开会时，询问村民是否有问题或是有更好的意见，村民都默默低着头，鸦雀无声，等到出了会议室的门口，村民就开始抱怨那个这个怎样应该要怎样。到后来，村民在开会当下就会提出自己意见，不会私下讲。”
庄明增也说，现阶段除生活环境有改善外，社区凝聚力也变强，有达成共识。
自然农法打造有机产业
庄明增表示，想要提升地方产业，透过课程与会议协调村民参与及共同讨论解决所面临的困境。像是要打造无毒家园，农作物皆是有机，邀请专家学者来上课及教导村民使用“自然农法”种植出有机农作物。
麦欣岚曾上过“有机栽培课程”，跟家人提出，稻米、蔬菜等农作物都不要使用农药，结果家人反对的说，怎么可能不使用农药，不用药虫子会吃。后来她成功说服了父亲。她说，停用农药，改变耕作方式之后，水稻的农药残留是零，一家人都很高兴也振奋，其实没有增加成本，反而作物品质却明显提升。
至于，农村再生计划推展至今，是否有吸引年轻族群回流？庄明增说：“其实现有年经人不要继续外流就很好了，现阶段还没到吸引年轻人返乡的程度，目前也有许多年轻人参与社区公共服务。”
麦欣岚则说，目前有吸引一些外地居民，他们包袱较小，肯默默在南埔做有机农产。她肯定的指出，年轻人回流最大主角就是村长庄明增，当初因为家里的老人家年纪大，他回来接手一些田地，渐渐将南埔转型为观光休闲，也成为南埔农村再生的重要推手。
农村顾问师：社区共识首重“由下而上”
年近60的张海深目前是农委会水土保持局农村再生顾问师，为完成父亲生前想到台湾各地农村去看看的遗愿，因此骑着父亲遗留下来的淑女铁马环岛，巡水圳、探农村，将参观访问过程拍摄成纪录片，内容包括农村社造经验谈、水圳灌溉沟渠受污染情形及节能减碳、环保、生态保育有关的作法。
张海深表示，农村再生顾问师职务是陪伴居民、参与社区及记录社区发展过程，目的在协助有意加入农村再生的社区达成“由下而上”社区赋权的理想，顾问师除了沟通协调、提供专业咨询与行政协助，也在于协助社区凝聚共识、找出社区特色，让当地村民有机会用自己的想法打造自己的理想庄园。
“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，他进一步说明，居民有时不太清楚社区特色，经由顾问师协助下，找出当地特色，并参与改造，当地居民会对社区更加了解且有自信，也勇于跟外来人介绍当地特色。
张海深指出，农村再生强调由下而上、民众自主及居民参与的精神，16年前文建会在推动社区营造时，参考国外做法所提出的政策，只要村民透过由下而上讨论后的计划，社区居民不但参与率高，也会更珍惜、维护得来不易的成果。
他表示，虽然农委会有基金可以提供社区营造，不过还是需要教育村民朝向关怀社区、爱心爱土的方向进行改造，此外，国内有些民间企业会认养农村协助居民发展，就算没有政府资金，只要社区领导爱乡、爱土，真心想发展社区，先把自家社区做好，自然就有企业或是政府找上门。
对于农村再生政策需要改进，张海深表示，很多社区由于人力与人才的不足，致使经验无法传承，应加强社区人力培训，以增加志工与接班人的人数与素质并强化人际沟通演练，妥善安排出路职位避免社区分裂、将优秀顾问师纳入培根课程师资库，以缓解课程师资荒。
最后，他强调，社区协会要有自己的产业收入，社区活动才能持久，社区居民要有自己赚钱的产业，年轻人才会回流农村。因此，找出社区特色、发展在地产业，会让农村更有活力。
南埔水圳是南埔社区的生命线，村民们历经思考、辩论，全村必须休耕一年、忍受暂时无法取水的生活不便，重新打通栓塞已久的命脉，村民也参与农村再生计划，在村民共同努力下，南埔成为全台第一个农村再生计划正式核定的社区。
（责任编辑：赵菱菱）
