【大紀元2012年05月13日訊】（大紀元記者王量綜合報導）階梯電價實施方案聽證會目前正在大陸各地召開，按照方案，電費分檔計價，但各檔電價只升不降。群眾質疑，這個電價改革方案，初衷就是變相漲價。
按照政策解釋，實行階梯電價後，城鄉居民用電都按檔計收電費，第一檔（基本檔）電價維持目前的水平不變，如果達到二檔、三檔的用電量，電價會不同程度上漲。
以上海為例，將電費計價分為三檔，即260、400、400度以上。其中第一檔的峰、谷電的價格為0.617元和0.307元，與目前的電價持平。但第二、第三檔的電價，無論峰、谷用電，都分別上漲了0.05元和0.30元。
按照官方的說法，實施階梯電價是「為促進資源節約和環境保護，引導居民合理、節約用電」。
但是，官方的這一說辭受到指責。群眾質疑，階梯電價只升不降，初衷就是變相漲價。
民眾稱階梯電價目的是漲價
按照階梯電價實施方案，第一檔電費維持不變，並未下調，僅對城鄉低保戶和農村五保戶給予10度到15度的免費額度；第二檔、第三檔均單邊上漲。民眾認為，無論如何，該方案中「電價」都是調高了。
民眾「東方戰士」發表博文認為，實行階梯電價後，「上海的總體電價每度上漲約2.4分。」
上海官方也承認：「按照2011年戶均用電量測算，居民生活用電試行階梯電價後，全市總的居民電費會增加……」
「東方戰士」質問：「實行階梯電價，固然有其合理性，但在階梯電價與總體漲價之間應該沒有必然的聯繫，為甚麼不可以從超用電價所得，來降低基本用電的價格呢？」
各地階梯電價聽證方案出台後，引發社會廣泛關注，不少群眾質疑，實行階梯電價，只升不降，電價改革初衷被指變相漲價。
「東方戰士」表示：「冠冕堂皇的改革理由，難掩電費漲價的真實目的」。
有一位「老教書匠」在網絡上評論：「用電改革分階梯，明為大局實為利；百姓不曉價中因，只知國企在為民。」
沒考慮城鄉差別和人口因素
各地的第一檔電量差別很大。在已對外公佈的聽證方案中，上海的第一檔電量最高，為260度/月；青海最低，為60度/月。
有關部份解釋，第一檔電量標準是統計部門根據當地用電調查情況，按80%居民用電量劃分的。
但是，這一標準沒考慮城鄉差別，除內蒙古將蒙東、蒙西分開聽證外，其餘省份均以省份為單位統一制訂聽證方案。
許多城市居民認為第一檔電量標準太低，因為農村人口較多，多數農村家庭用電量很低。
「城鄉差異大是我國的現實國情，例如在貴州，貴陽市民用電量肯定比邊遠農村居民大得多。如果執行同樣的標準，意味著很多城市居民負擔可能會增加。」貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登對媒體說。
從已公佈聽證方案的省份看，各地方案均未考慮家庭人口因素，不細分大家庭還是小家庭。山東財經大學經濟研究中心主任陳華認為，一些低收入家庭往往是好幾代住在一起，雖然人均用電量有限，但整體用電量較大，實行階梯電價有可能造成低收入家庭人均用電成本升高。
居民或增加電費負擔
此前，官方宣稱，實行階梯電價後，由於基本檔電價維持不變，80%的城鄉居民不會增加負擔。
官方的這一說法受到質疑。有資料統計，城鄉居民每年的電量消費都以10%以上的速度在增加，突破一檔電量水平的城鄉居民戶將迅速增加。
另外，許多地方階梯電價方案是按月收取電費。對此，胡曉登說：「年度方案或季度性方案比較可取，我國南方很多地區夏天很熱，冬天沒有供暖，季節性用電不均衡。」
有分析人士認為，在夏、冬兩季，居民用電量會大增，許多家庭會超過一檔的用電量。如果按月收取電費，官方宣稱的所謂80%的城鄉居民不會增加負擔的說法也就不攻自破了。
（責任編輯：徐亦揚）
