【大纪元2012年09月14日讯】(大纪元记者萧瑶美国圣地亚哥报导）去年8月，南加圣地亚哥北郡的鲍威学区（Poway)通过资本增值债券的方式贷款1亿5百万美元，用于学校建设。但这笔债务的最终偿还金额是本金的9倍。也就是说，这笔贷款最终需要鲍威学区的居民实际支付9亿8千1百万美元来偿还。
该贷款细节今年5月被密歇根州的博客作家瑟特尔（Joel Thurtell）披露，并于8月初被圣地亚哥之音（Voice of SanDiego）网站再次报导，引发全美媒体关注。
瑟特尔1994年任职《底特律自由报》记者时，曾发表系列文披露密歇根州学校的债务，促成密歇根州在1994年立法禁止发行资本增资债券。
鲍威学区的债券为40年期，在开始的20年里无需支付贷款，但是利息会持续累积。20年后开始还贷款，在接下来的 20年间需要还清。届时连本带利，就达9倍之多。
另外，按贷款条约规定，学区不允许提前偿还贷款，也不允许重新贷款。 去年的交易记录表明，为售出债券，鲍威学区为贷款方提供了高达94%的折扣，而通常的折扣不应该超过10%。
2008年2月宝威学区居民投票同意学区发行1亿7千9百万元债券募集资金，用于学校建设。学区原本计划使用传统债券，并依靠房屋升值带来的更多地税收入偿还贷款。但是由于这些年房市下滑，房屋价值不增反降，迫使学区转向风险更大代价更高的资本增值债券。
鲍威学区的居民得知后极为愤怒，谴责学区官员不负责任的行为。
9月10日，鲍威学区迫于选民压力，宣布雇用圣地亚哥ESI国际公司的私家调查员普莱斯（Bob Price）对去年的债券合同进行独立调查。
鲍威学区高息债券的事件持续发酵，引起人们对这一高风险高息贷款形式的关注。事实上不止鲍威学区，加州很多学区都使用资本增值债券贷款。
回应民意，8月中，圣地亚哥县财务总长兼税收官麦克埃利斯特（Dan McAllister）要求州议会立法，规范学校建设贷款，包括限制债券期限不超过25 年，允许提前偿还贷款和重新贷款，向选民公布贷款利息和实际付款额同本金的比例，以及要求专门的政府机构签字同意每一笔学校资本增资债券等。
圣地亚哥东郡的Grossmon-Cuyamaca学区计划于11月份寻求选民投票，支持学区发行3亿9千8百万美元债券，用于学区建设。因鲍威学区前车之鉴，该学区8月底通过决议，向选民保证，遵循圣地亚哥县纳税人联盟（San Diego County Taxpayers Association）设定的标准，除非长期债券的清偿金额低于短期贷款，不然绝不使用长期债券。
圣地亚哥市联合学区同样计划在11月份要求选民投票允许学区发行28亿美元债券用于学校建设，该学区也在9月初通过决议，向选民保证不使用资本增值债券。
