美债限谈判 “万亿美元硬币”受热议

债务上限谈判各方测试底线 白宫拒排除“硬币”解决方案 分析:经济可行 政治难用

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【大纪元2013年01月11日讯】(大纪元记者杨采华综合报导)“财政悬崖”虽然过去,但美国债务上限问题再度让全世界绷紧了神经,最晚到2月底,如果目前16.4万亿美元的美国举债上限不能获得提高,美国政府将面临违约的风险,各方对此纷纷出谋划策。

目前讨论得最热闹的莫过于通过铸造一枚面值1万亿美元的硬币来变相增加美国债务上限的解决方案。这一方案源自一项法律漏洞,虽然听起来有些怪诞,但不仅完全合法,经济学家也认定颇为合理。白宫网站上也出现了一份请愿书,要求美国铸币局铸造这枚硬币。

“万亿美元硬币”的债限解决方案

美国铸币局前局长 Philip Diehl解释,财政部铸造面额一兆美元的白金币,会是一件完全合法的事。他指出铸造一万亿美元硬币和在程序上和其他硬币相同,铸币局打造硬币,运到美联储,美联储在账上记下一万亿美元,然后把这一万亿美元转到财政部的账户即可。

然后财政部可以用这一万亿美元偿还债务、维持政府正常开支运作,相当于政府举债上限增加了一万亿。等日后债务上限调高了,美联储还可以把硬币运回铸币局然后销账,铸币局把硬币融化。如此一来这枚一万亿美元硬币根本不会发行、流通,自然也不需要担保。

哈佛大学法学院教授特莱布(Laurence H. Tribe)说,这个提议从概念上看似乎是合法的,也很难受到司法挑战。一些自由派的经济学家也纷纷撰文分析,认为这一方案目前看没有不良的经济后果,如果处理得当,并不会导致通胀。

昔日被当玩笑提出今日获主流关注

圣达戈市金融集团Orcam Financial Group创始人罗氏(Cullen Roche),是最先提出这个概念的人之一,他当时在公司网站上提出“务实资本主义”。罗氏说,他在2011年夏天上一次美国债务上限僵局时是把它当个玩笑提出来的,现在却成了主流想法。

面对华府目前两党互不相让的僵局,纽约州民主党籍众议员纳特勒(Jerrold Nadler)上星期说,他对推动铸币的态度绝对是认真严肃的。诺贝尔奖得主、经济学家克鲁格曼(Paul Krugman)也为《纽约时报》网站撰写专栏文章时说,华盛顿应随时准备出此下策。

克鲁格曼文章中承认,这是让美国财政部钻法律空子,但当想到目前的政治情势,加上此前一直在需要时获得例行性上调的债务上限目前已经成为美国债务违约最大威胁本身,就是一个令人疯狂的现实。比较起来,铸造硬币的想法就远远不那么荒谬了。

白宫发言人卡尼(Jay Carney)周三被记者问及相关问题时,重复表示白宫认为国会履行职责提高债务上限是目前的选项,白宫一直明确否认将动用宪法第14修正案关于肯定了公共债务合法性的条款来解决债务危机,但卡尼拒绝明确否决“铸造硬币”的选项。

“万亿美元硬币”源自于1990年代通过的一项法律,该法律允许财政部铸造一枚白金硬币,然后给予它任意面值。有意思的是这项法律是当时共和党主控的国会不顾民主党财长的反对而通过的,但如今共和党国会议员表示将提出法案堵住这个法律漏洞。

“硬币”方案折射美国政治僵局

MarketWatch财经主笔凯熙(Michael Casey)表示,这样的解决方案根本就不可取,但是却为美国提了个醒——两党的边缘化政治取向必须立刻结束,让预算制定过程重新回到正常轨道,否则外国投资者对美国、对于美元的信任就将彻底摧毁。

凯熙文章中说,想要重建投资者的信心,必须要大家相信,美国的政治体系是能够正常运转,行使其功能的,是能够兑现为民众利益服务的承诺的。作为全球储备货币,美元在过去的岁月当中确实努力建设起了自己的正统性,现在也必须努力保护它,维持市场的信心。

尽管如此,目前华府的政治形势让很多观察人士感到不乐观,这也是“万亿美元硬币”方案引起更多主流关注的原因。美国《赫芬顿邮报》表示,和财政悬崖谈判不同,尽管奥巴马总统态度强硬的表示不会在债限问题上向国会妥协,但他在本轮谈判中并没有优势。

文章说,国会两院的共和党近期已经纷纷表明态度,要提高债务上限就必须辅以有效的降低美国财政赤字的方案,而在财政悬崖让步后,共和党口径一致的表示任何增税都已经不是谈判选项,现在唯一的选项是削减政府开支。

在财政悬崖谈判中,奥巴马宣称自己完全站在“中产阶层”的利益上,共和党最终让步,以免中产阶层的税赋上涨。但在债务上限谈判中,民调显示大多数美国人支持缩减政府开支以控制无法长期维持的巨额债务,这令共和党轻易让步的可能性减少。

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