【大紀元2013年04月22日訊】（大紀元記者葉淑貞編譯報導）桑德森（Henry Sanderson）和傅才德（Michael Forsythe）這兩位駐在北京之《彭博社》（Bloomberg）記者最近出版新書《中國超級銀行：債務、石油和影響——中國開發銀行如何重寫融資規則》（China’s Superbank: Debt, Oil and Influence—How China Development Bank is Rewriting the Rules of Finance），布魯金斯學會（Brookings Institution）的約翰桑頓中國中心（John L. Thornton China Center）資深研究員唐斯（Erica Downs）、作家錢塞勒（Edward Chancellor）及獨立記者寇恩（David Cohen）等人分別發表書評，認為這本書是想要深入了解中共國家資本主義的運作所必讀的書。不過，也指出一些有待強化之處，例如本書未對書名的副標題，中國開發銀行(簡稱國開行)正在如何改寫全球金融規則這個問題詳加說明，且建議如果作者能把國開行的活動放在中國日益不正常的信用體系背景下，本書將會更有閱讀價值。
什麼是三峽大壩、地方政府投資公司、中國非洲發展基金（China-Africa Development Fund）、華為及中國太陽能公司的共同點呢？他們的資金都由中國最有影響力機構之一的國開行提供的。儘管國開行在發展中國經濟及在中國企業進行國際化的擴張所扮演的籌資角色，這家中國最大的政策性銀行很少出現在這個國家經濟發展的英語編年史中。
自1998年以來，國開行的行長一直都是陳元。像習近平及薄熙來一樣，陳元是所謂的中國共產黨「八個元老」之一的兒子。在20世紀80年代末，這樣的背景使他成為中國人民銀行的副行長。
該行還創建了地方政府的投資公司，提供資金支助中國基礎設施建設的熱潮。國開行透過為基礎設施項目籌集資金的方式，給被禁止發行債券或向銀行借錢的地方政府提供資金。在過去十年中，這種融資機制帶動中國城市化的進程。同時作者也指責地方政府強制徵地，給予農民很少的補償，從中賺取巨大的利益。
然後，桑德森和佛西德轉而描繪國開行比較為人所知的面向：進一步強化中共在海外的商業利益。陳元把國開行轉型為一個推進中共戰略優先事項的銀行，同時創造了巨大的利潤。這家中共的政策性銀行，可以說比其他商業銀行更商業化、以利益為驅動力。
作者還詳盡地描繪了中共在非洲扮演的角色。作者認為，國開行在非洲大陸的擴張肯定與確保原料、刺激經濟發展有關。需要注意的是，國開行非洲貸款的最大受益者是許多中國公司。國開行在非洲的作用雖然不是百分百惡性的，但它卻是追求利益的。
《中國超級銀行》這本書的一個弱點是，它沒有對國開行如何改寫全球金融規則這一點詳細說明。國開行提供龐大優越的融資能力，憑藉其廉價的信用額度支撐像華為這樣的公司，擁有美國公司無法敵得過的優勢。但作者沒有進一步告訴我們，美國進出口銀行和其他出口信貸機構如何回應國開行在全球的金融角色，更明確地討論國開行如何影響國際金融慣例。
成立不到20年的時間，國開行擁有比摩根大通更大的貸款金額，這就是所謂的政策性銀行。在過去的15年中，國開行貸出數萬億元，以資助中國的城市化政策。最近，它在全球拋出了大量的資金，以確保中國長期的能源供應。從國開行獲得最大額度貸款的委內瑞拉，其剛去世的獨裁者查韋斯曾說國開行是「世界上最有錢的銀行」。
作者也詳細檢視國開行的活動，借給基礎設施公司的大部分錢，似乎被浪費在奢侈的白色大象項目之中。作者引用湖南省婁底市的例子，該市使用了國開行的貸款，建立一個昂貴的三萬個座位的奧林匹克體育館，即使這個城市缺乏專業的運動隊伍。在中國，像婁底市這種不產生現金流量的基礎設施貸款，增加了銀行危機的風險。
《中國超級銀行》也介紹了中國極快速城市化的人力成本。婁底市及全國各地的農民都已經失去土地了，沒有足夠的補償或法律上的補救，因為當地官員希望達成他們經濟增長的目標，並中飽私囊，造成了中國房地產的泡沫。
如果作者能把國開行的活動放在中國日益不正常的信用體系的背景下，《中國超級銀行》將會更值得閱讀。銀行滋養了道德風險，因為其債務的主權地位和給地方政府的貸款被視為是無風險的。從長遠來看，基礎設施貸款的償還能力取決於中國房地產的繁榮是否會持續下去。
在過去10年中，國開行推出龐大的貸款給包括諸如三峽大壩這種大型項目，提供非洲和拉丁美洲石油生產商發展政策的資金，並提供像太陽能這種被鎖定經常與海外競爭對手進行價格戰的新產業財務上的資助。這些項目把陳元帶入中國工業和外交政策的中心，滿足他國家資本主義的幻想。這是因為中國銀行的存在是為了加強一黨制國家的力量的工具。
(責任編輯﹕白玉)
