【大紀元2013年04月09日訊】(大紀元記者田清編譯) 美國的移民法全面改革攸關數百萬名美國居民的切身利害關係，而且國會的初步提案正進入倒數計時。八名跨黨派參議員和另一組眾議員即將就討論已久的移民法修正提出議案，一旦通過，將成為數十年來最影響最大也是最全面的移民法改革。以下是《舊金山水星報》報導的移民法改革綜述，有八類人士將受這個提案的影響。
親屬移民
去年的新移民當中有三分之二(約68萬1,000人) 因為家庭團聚而獲得綠卡：他們是美國公民或合法永久居民的配偶、父母、子女或兄弟姐妹。他們來自世界各地，主要是墨西哥、菲律賓和中國。
移民改革可能帶來的改變：美國公民的兄弟姐妹和成年子女原本就是等待時間最長的類別，共和黨議員建議完全切斷兄弟姐妹和已婚成年子女經由家庭團聚移民美國，以便能接受更多能提振美國經濟的技術人士移民。
過關的可能性：多數民主黨人和移民團體希望家庭團聚維持在移民制度中的優先級。不過主導的共和黨員希望減少這類簽證，學習加拿大、澳大利亞等富裕國家的移民模式，提多更多簽證給有工作技能和根據經濟需求而開放的移民。
高技術勞工
美國現在每年發出8萬5,000份H-1B簽證給從事計算機編程等技術職業的外國勞工，還有數千人透過其他由雇主資助的簽證來到美國，例如跨國公司高管人員的L-1簽證。他們主要來自印度，其次是加拿大、墨西哥和中國。
移民改革可能帶來的改變：：有議員建議將H-1B簽證數量提高三倍以上成為30萬，不過參議員縮減了這個數字。另一個計劃修改H-1B簽證規定，目前這個計畫主要是被一些印度公司所用。還有一個建議，提供7萬5,000份永久居留簽證給能集資10萬美元以上、並聘請本地勞工的創業人士。
通過的可能性：臨時工作簽證是議員們競相提出改革的熱門焦點，不過H-1B簽證獲得高科技業強力遊說支持。給予創業家和理工科畢業生綠卡則廣泛獲得支持，不過影響的人數較小。
《夢想法案》學生
估計有超過一百萬名兒童和年輕人在16歲之前被非法帶入美國。他們大部分來自拉丁美洲。
移民改革可能帶來的改變：：去年9月以來，奧巴馬政府已經給予20萬名申請延緩遣返的年輕非法移民工作許可。不過，只有國會可以授予他們永久居留權和國籍。
通過的可能性：現在，多數美國人和議員贊成讓這些年輕人快速獲得公民權，不過他們的父母可能就困難許多。
成年非法移民
美國大約有1000萬名非法越境或逾期逗留的成年非法移民。他們有58％來自墨西哥，也有許多來自中美洲和亞洲。
移民改革可能帶來的改變：參議院的提案可能允許這些非法移民用13年時間獲得公民身分，如果他們支付罰款並滿足其他要求。在前10年當中，他們是暫時的合法地位，可以合法工作，但不能領取政府福利。議員們也在討論執法的規定，例如利用電子勞工認證以攔阻非法移民繼續流入。由於這將使數百萬人從黑工成為合法的勞動力，對經濟和社會有廣泛的影響。
過關前景：由於11月的選舉中拉丁裔和亞裔多投給民主黨，包括茶黨在內的共和黨議員，對於給予非法移民獲得公民身份的途徑或以某種形式合法化越來越有共識。
農場工人和客工計畫
2011年，大約有5萬5,000名農業工人以有效期10個月的季節性簽證進入美國，不過更多的農場工人是非法移民 – 包括加州80萬農場工人中的大多數。此外，美國企業還雇用了5萬0,000名客工計劃勞工從事非農業工作，例如酒店清潔和遊樂園設施操作。
他們主要來自墨西哥和中美洲。
移民改革可能帶來的改變：新的「藍卡」計畫可能加速讓這些非法農場工人合法居留，不過原本為農場、工廠和其他體力勞動需求制定，而沒有被充分利用的客工計畫會出現很大的變化。參議員準備提出一種新的W簽證，允許從國外招募的非農業勞工轉業，最終能永久留在美國。
通過的前景：在長達幾個月的爭論之後，工會、商業團體和議員們在復活節前就非農業客工的數量、最低工資，以及如何防止勞工被剝削等問題達成了折衷方案。不過，對於農業工人的類似討論卻沒有結果，提高了移民法改革是否包含農業工人的不確定性。
正在等待綠卡的民眾
有大約450萬人在等美國綠卡。他們主要來自是墨西哥、菲律賓、印度、越南、中國和多明尼加共和國。
移民改革可能帶來的改變：像墨西哥和菲律賓這類等待家庭簽證人數眾多的國家，等待時間可能長達幾十年。國會也許會改變每個國家的人數限額來減少或延長等待時間。
通過的可能性：一些議員支持調高每個國家的家庭團聚人數，特別是基於就業的簽證，這將影響人口眾多的印度和中國等國家的準移民簽證。
外國籍研究生
目前有數萬名外國籍研究生在美國學習科學或技術。
移民改革可能帶來的改變：有史以來第一次，從美國大學獲得科學、技術、工程或數學（STEM）碩士或博士學位的外國人，可以快速獲得美國的永久居留權，而且不限人數。不過反對者擔心這樣給予綠卡會造成美國大學充斥著優秀的外國學生，排擠了支付較低學費的美國學生。
通過的機率：兩黨議員多支持這種STEM綠卡，希望能讓這些外國科學家和工程師不要回國，也無須因為美國的臨時簽證程序等候多年。
抽籤移民簽證
每年有高達5萬5,000人透過「多元化移民簽證」的抽籤得以移民美國。他們主要來自於移民美國人數少的國家。近年來，將近一半的中籤人來自非洲。
移民改革可能帶來的改變：共和黨建議取消這種簽證，轉給具有美國碩士學位或是具有美國所需技能的移民。
過關的機會：為了能獲得更多的技術移民，抽籤移民簽證很可能是被開刀的對象。
(責任編輯﹕白玉)
