【大紀元2013年09月22日訊】（大紀元記者戴德蔓台灣台北報導）日前屏東縣永達技術學院發生教職員欠薪情事，顯示少子化已衝擊高等教育。少子化帶來的危機不僅是孩子少了，少子化就像「海嘯」，慢慢由近而遠影響著整個社會，是一連串的骨牌效應。
除可預期的學齡人口遞減與勞動力高齡化外，許多與學童有關的產業均面臨衝擊。首當其衝的是婦產科與小兒科，醫生的接生量與看診量必然減少。其次是幼兒園所的招生也將減少，接下來是國小、國中、高中乃至大學。
據教育部統計，民國87年（1998）新生兒跌破30萬人，敲響少子化警鐘；民國94年（2005）更跌破20萬人，減少了37%；到了民國104年（2015），大一新生將剩27萬餘人。
大學校院密度居世界之冠
政大教育系教授周祝瑛指出，民國83年（1994），政府為紓解升學壓力，決定推動教育改革、廣設高中大學，後來還有「一縣一大學」政策，導致高教體系快速擴張，學生與學校數量失衡。
過去10年，私立大學成長率達123%。教育部統計，大學校數在民國91至100年（2002至2011）增加至116所，而學生數卻只多50%，大學生人數與大學校數成長比例失衡。台灣的大學校院密度居世界之冠，大學每年核定招生的總數已多於高中職畢業生人數，導致部分系所出現招生不足現象。
據教育部的預估，若不縮減大學招生名額，到110學年（2021）缺額將超過10萬人。有立委推估，屆時台灣將有60所大專校院退場，約占目前164所的1/3。
據各大專校院學生人數的變動分析，從90到98學年（2001到2009），有23所技職校院招生的缺額超過20%；從95到98學年（2006到2009），一般大學也有4所學生數減少超過20%。
如何輔導辦學品質不佳與招生不足的系所及學校退場，已是教育行政當局不得不面對的問題。
教部啟動私校退場機制
教育部長蔣偉寧9月4日指出，為因應少子化衝擊，教育部已擬定私立大專院校退場4項指標，包括學生不滿3千人、且近兩年新生註冊低於六成，及評鑑太差、長期積欠教職員薪水、違法；只要符合其中一項，就將接受專案輔導，限期內若無法改善，就須解散、整併或轉型。
教育部次長陳德華說，依這4項指標評估，需輔導改善的問題私校頂多10幾所；教育部當務之急是先訂出原則，有系統的處理；若學校覺得經營不下去，也可主動求助教育部，申請停招或轉型。
少子化是教育的另一契機
至於少子化對教育的影響，靜宜大學教研所教授王金國指出，部分學前教育機構因招收不到學生而關門；中小學班級數減少，如以國小每班29人計算，民國100 年（2011）的新生兒減少約12萬人來換算，相當於全台班級數將減少4‚140班；許多公立的迷你學校，因學區內的學生數太少將面臨裁併的命運。
少子化固然對社會各層面帶來影響，但王金國認為危機也是轉機，既然少子化是無法改變的事實，不妨換個角度思考，當成是教育的另一契機。
他建議，相較於早期動輒一班超過40人的情形來看，每班29人算是教學條件的改善，教師應設法增加對學生的關心與指導品質，活化提升教學品質及檢視現有教育政策。若短期無法改變少子化現況，政府應有對應措施，以降低少子化對教育的衝擊。◇
（責任編輯：尚琳）
