【大纪元2013年09月22日讯】（大纪元记者戴德蔓台湾台北报导）日前屏东县永达技术学院发生教职员欠薪情事，显示少子化已冲击高等教育。少子化带来的危机不仅是孩子少了，少子化就像“海啸”，慢慢由近而远影响着整个社会，是一连串的骨牌效应。
除可预期的学龄人口递减与劳动力高龄化外，许多与学童有关的产业均面临冲击。首当其冲的是妇产科与小儿科，医生的接生量与看诊量必然减少。其次是幼儿园所的招生也将减少，接下来是国小、国中、高中乃至大学。
据教育部统计，民国87年（1998）新生儿跌破30万人，敲响少子化警钟；民国94年（2005）更跌破20万人，减少了37%；到了民国104年（2015），大一新生将剩27万余人。
大学校院密度居世界之冠
政大教育系教授周祝瑛指出，民国83年（1994），政府为纾解升学压力，决定推动教育改革、广设高中大学，后来还有“一县一大学”政策，导致高教体系快速扩张，学生与学校数量失衡。
过去10年，私立大学成长率达123%。教育部统计，大学校数在民国91至100年（2002至2011）增加至116所，而学生数却只多50%，大学生人数与大学校数成长比例失衡。台湾的大学校院密度居世界之冠，大学每年核定招生的总数已多于高中职毕业生人数，导致部分系所出现招生不足现象。
据教育部的预估，若不缩减大学招生名额，到110学年（2021）缺额将超过10万人。有立委推估，届时台湾将有60所大专校院退场，约占目前164所的1/3。
据各大专校院学生人数的变动分析，从90到98学年（2001到2009），有23所技职校院招生的缺额超过20%；从95到98学年（2006到2009），一般大学也有4所学生数减少超过20%。
如何辅导办学品质不佳与招生不足的系所及学校退场，已是教育行政当局不得不面对的问题。
教部启动私校退场机制
教育部长蒋伟宁9月4日指出，为因应少子化冲击，教育部已拟定私立大专院校退场4项指标，包括学生不满3千人、且近两年新生注册低于六成，及评鉴太差、长期积欠教职员薪水、违法；只要符合其中一项，就将接受专案辅导，限期内若无法改善，就须解散、整并或转型。
教育部次长陈德华说，依这4项指标评估，需辅导改善的问题私校顶多10几所；教育部当务之急是先订出原则，有系统的处理；若学校觉得经营不下去，也可主动求助教育部，申请停招或转型。
少子化是教育的另一契机
至于少子化对教育的影响，静宜大学教研所教授王金国指出，部分学前教育机构因招收不到学生而关门；中小学班级数减少，如以国小每班29人计算，民国100 年（2011）的新生儿减少约12万人来换算，相当于全台班级数将减少4‚140班；许多公立的迷你学校，因学区内的学生数太少将面临裁并的命运。
少子化固然对社会各层面带来影响，但王金国认为危机也是转机，既然少子化是无法改变的事实，不妨换个角度思考，当成是教育的另一契机。
他建议，相较于早期动辄一班超过40人的情形来看，每班29人算是教学条件的改善，教师应设法增加对学生的关心与指导品质，活化提升教学品质及检视现有教育政策。若短期无法改变少子化现况，政府应有对应措施，以降低少子化对教育的冲击。◇
（责任编辑：尚琳）
