【大紀元2014年10月29日訊】（大紀元記者秦雨霏編譯報導）在四中全會之後中共發佈有關「依法治國」的完整指南。根據共產黨週二（28日）發佈的文件，中共在計劃推出措施改善這個國家的法律制度，但是說它也將通過使用法律加強共產黨的領導地位。外媒報導說，共產黨不可能限制自己的權力，在一黨專制統治下，法治將非常有限。
從未幻想中共限制自己的權力
美聯社報導說，中共四中全會文件說，中國必須改善它的法律制度，但是必須是在共產黨的領導下，並且確保共產黨的領導是「依法治國」的根本基礎。
這個決定令一些中國法律學者失望，他們本希望新的決定將鐫刻憲法的權威，但是一些學者說他們從未幻想共產黨會限制自己的權力。
但是仍然，共產黨說中國將對行政決定進行法律審查，並將擴大司法獨立以維護公正和增加公眾信任。文件也說中共計劃推出法律遏制腐敗。
學者說中國需要法律改革以更好的管理龐大的官僚和推進廣闊的經濟改革，因為腐敗破壞了共產黨的領導和損害經濟。
強調共產黨領導角色 法治非常有限
彭博社報導說，在放緩的經濟增長當中，隨著中共領導人尋求支撐他們統治的合法性，他們制定了一個計劃阻止外界干預法庭並增強反腐運動的力度。
四中全會達成的法律改革包括讓法官終身為自己的判決負責，更嚴格的懲罰污染廠商和腐敗官員。
會議的結果標誌著習近平清理深受地方官員影響的法律制度的最新努力。同時，共產黨明確表示，它的統治權不可侵犯。
「這個決定太強調共產黨的領導角色，這意味著法治非常有限。」中央財經大學法學教授李玄說，但同時文件顯示「最高領導人開始意識到法律對權力健全和穩定的重要性。」
共產黨堅持政法委
路透社報導說，共產黨說它將「堅持」政法委，許多律師指責該機構干預法律案件。新加坡國立大學中國政治專家薄志月說，「他們沒有準備好向前走，廢除該機構（政法委），我認為這在未來將是一個問題。」
法律學者本來希望共產黨將改革政法委，他們說這將是對前國安主管周永康的否定。
共產黨承諾通過建立跨越行政區的法院將地方權力和法院分離，但是強調司法將仍然攥在共產黨的掌控之下。習近平在講話中說，共產黨的領導是「社會主義法治最根本的保障」。
共產黨的法律改革行動對於中國市場經濟運作至關重要。隨著增長放緩，更多的商業糾紛出現。
這些措施也反映出中共領導人對日益增加的社會動盪的擔憂。民眾對於土地強徵，腐敗和污染的憤怒導致警民暴力衝突，威脅到社會穩定。
敏感案件中共仍然掌控
法律學者對於在一黨專制統治下發生重大改變表示懷疑。對於敏感案件，比如高層腐敗或著名異議人士，共產黨將仍然掌控。
儘管進行法律改革，但是習近平當局沒有顯示出對政治變革的興趣。不確定四中全會政策將產生多大影響。在中國法律常常不被實施，可以被警方濫用。
共產黨說，在就職之前官員必須發誓效忠憲法。然而北京大學法學教授湛中樂說，「我們不斷談論依憲治國，但是我認為我們不應該過度宣傳。」
「這些事情只是形式，更重要的事情在於實施。你知道，中國是一個喊口號喊得比任何其他國家都響亮的國家。」
四中全會文件暗示中共不向香港抗議者妥協
彭博社報導說，共產黨也暗示它不向香港民主抗議者做出任何退讓。文件說，中共反對干預香港事務的「外部勢力」。香港領導人說抗議者受到外國影響。
中國人民大學台灣港澳研究中心名譽主任張同新說，將香港問題包含在四中全會文件當中暗示北京提高了對香港局勢的關注程度。
「一個聚焦於法治的大型共產黨會議在文件當中提及香港不同尋常。」張同新說，「它顯示北京想要發出一個清晰的信號，即香港事務是嚴格的內部事務。」
責任編輯：孫芸
