目標未完成 大陸地方財政「空轉」虛增收入

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【大紀元2014年12月23日訊】(大紀元記者劉毅報導)近來,因為大陸各地政府年初制定的財政目標過高,完不成計劃,各地財政空轉、虛增財政收入的現象增多。

據《經濟參考報》報導,今年,支撐各地財政的房地產一直低迷不振,經濟增長乏力,地方財政收入壓力增加,一些基層財政部門採取「空轉」的方式虛增財政收入。

所謂財政「空轉」,是指財政部門年初確定的收入目標過高,年底難以實現,只好弄虛作假,通過財政部門向企業撥款後,再由企業將資金以稅收等形式繳回財政,通過倒賬虛增收入虛列支出,完成每年的增長指標。

天津財經大學財政學科首席教授李煒光說:「財政『空轉』由來已久。『空轉』並不是真正的財政收入來源,而是由納稅的企業、地方政府共同配合玩一個遊戲,在財政困難的時期地方政府更有『空轉』的動機和動力。」

有消息人士告訴《經濟參考報》記者,據北方某市財政局預算科人士稱,「空轉」的問題一直存在,近期呈愈發嚴重的趨勢。去年該市財政「空轉」佔全部財政收入的比率達到15%。這一現象在縣級政府更為嚴重,甚至可能高達30%。

上述消息人士稱,一位企業負責人曾表示,該企業接受銀行貸款用於向區政府繳稅,之後區政府會以財政補貼、稅收返還等方式將資金還給企業,企業再歸還銀行貸款,完成虛增地方財政收入的目的。

大陸統計局公佈的11月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況數據顯示,70個大城市房價數據繼續全面下降。而中國知名經濟學者、民建中央經濟委員會副主任馬光遠在10月份舉行的「中國商圈經濟論壇」表示:「中國經濟的晴雨表是房地產。」房市不振直接影響地方的財政收入。

12月17日,在紐約舉行的亞洲協會專家預測會上,兩位美國專家均表示,2015年中國的GDP應該會大幅下降,中國最大的風險是如何處理仍在急劇擴大的巨大債務;也有觀點認為,中國2015年經濟最大挑戰是如何處置好金融問題。

2015年是大陸各級政府償還地方債的高峰,陸媒《中國經濟週刊》8月18日報導,中共人大常委尹中卿承認,地方政府債務規模可能超過30萬億人民幣。2015年大約2.8萬億人民幣到期,而明年地方財政收入測算可能會減少1萬多億人民幣。

在2014年,中國經濟增長速度已經大大放緩,但中共政府為保持經濟增長仍對經濟注入巨大流動性,使中國的債務繼續急劇擴大,「中國如何處理過去5年裡累積起來的巨大債務是目前最大的風險」。

財經評論人士陳虎認為,2015年中國最大的問題是如何處置好金融問題。地方債務、民間債務、房價下跌、企業破產倒閉會在2015年進入集中爆發階段,很可能會把中國金融機構拖垮,同時,大陸金融業改革會促使競爭加速,其本身利潤空間會被大幅度擠出,其不良資產大量增加的困擾也會日益明朗化。

責任編輯:李曉清;覆核編輯:姜斌

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