【大紀元2014年08月23日訊】導言：中國富人海外投資移民熱已經持續多年。2013年，美國EB-5投資移民簽證有80%發給了中國人，但他們的很大一部分資產還留在中國。今年7月1日，以海外追稅為目的的、俗稱「肥咖法案」的美國《海外帳戶合規納稅法案》在全球生效，有人預測它的實施將對大陸富人投資移民美國的熱潮潑上一盆涼水。但各種統計數字顯示中國人投資移民美國的熱情有增無減。
（大紀元記者劉菲洛杉磯採訪報導）美國《海外帳戶合規納稅法案》（Foreign Account Tax Compliance Act，縮寫「FATCA」，俗稱「肥咖法案」）要求全球7萬7千多個銀行和其他金融機構向美國國稅局通報總資產超過5萬美元的美國公民或綠卡持有者的帳戶信息。
實際上，美國政府的海外大追稅五年前就已開始。在肥咖法案頒布之前的2009年，國稅局就實施了海外帳戶自願揭露計畫。當時有些中文媒體藉機炒作美國「萬萬稅」，報導有華人聲稱要放棄來之不易的綠卡。
私下裡，更多的人則是想方設法規避，例如把海外帳戶的錢弄到美國來購房置產來避稅。而且儘管媒體炒作，2009年以來申請EB-5的外國人直線上升，其中中國人占了絕大多數。
中國還有龐大的待移民群體
洛杉磯EB-5投資移民顧問、美國投資移民基金會（AMERICAN INVESTMENT IMMIGRATION FUND）會長Johnson Fang對大紀元說：「（肥咖）法案老早就有，對於喜歡偷稅漏稅的人是一個話題，對正常報稅的美國人不是一個話題。」Fang說他的移民客戶每年遞增10%，「越來越多」，對肥咖法案的影響「一點都不擔心」。
根據美國波士頓諮詢公司發布的2014年全球財富報告，中國百萬（美元）富翁數量超過237萬。Fang表示：「從2005年到現在，累計全世界做（美國）EB-5投資移民的不到2萬個家庭。就算中國人占70%，有14000案例，每個家庭4個人，靠EB-5投資移民也是幾萬而已。」他表示相比中國富人群體，這個數字其實依然很小。
同時，希望移民的中國人數量也有增無減，根據一項由胡潤百富與中國銀行進行的研究，中國高淨值人士中46％想移民，而美國是最可能的目的地。
國務院官員：EB-5積壓難免
儘管EB-5計畫是開放給所有的外國人的，但是近年來它一直被來自中國的富人占據，他們尋求海外公民身分的興趣爆炸性增長。從2007年到2013年，美國每年發行的EB-5簽證翻了十倍以上、達到8,567，很快就將突破1萬的最大年度配額。其中80%是給了中國公民。
另據美國移民局8月19日公布的最新數據（見附表），其所收到的投資移民申請逐年增加，從2008財政年度的1,258件增長到2013財政年度的6,346件。而2014財政年度到6月底為止的9個月中，已收到7,688個申請。
從附表的數據中也可以看出，新收到的申請數量在2012到2013年度出現增長緩慢之後，在2014年度再度快速增加，如果這一趨勢持續，今年新收到的EB-5申請數量可能超過1萬件。
處理簽證管制和報告的簽證處處長查爾斯‧奧本海姆（Charles Oppenheim）曾暗示，由於需求過高，中國籍人士待審批的EB-5申請面臨積壓是「不可避免的」。
「區域中心」暴增 加州居首
同時，EB-5投資移民主要渠道「區域中心」也在全美各地興起。根據美國移民局官方數據，過去十年其批准的區域中心的數量從10個暴增到579個（截至2014年6月2日）。超過300個區域中心是在過去兩年中批准成立的。
加州的區域中心數量在全美居首，接近150個。其中很大一部分是酒店或房地產開發項目。在洛杉磯聖蓋博谷華人區的Valley大道上，一座新的希爾頓酒店已經進入施工階段，Johnson Fang就是該項目的發起人。他說：由於該地處於聯邦政府認可的「低就業地區」，投資者只需付50萬美元就可申請EB-5簽證。再往西北就走出了低就業區，投資價碼立刻漲到100萬美元。
距離洛杉磯一小時車程的橙縣爾灣市（Irvine）因位於好學區、環境優美，近年來成為大陸富人購房置產的首選地之一。南加政府協會首席經濟顧問、橙縣商業委員瓦爾洛德博士（Dr. Wallace Walrod）對《大紀元》說：「在加州，一個項目從開始到實際建設要花相當長的時間。我看到很多（華裔EB-5投資）人已經在『流水線』上，還有很多新人加入。我認為這個勢頭至少會持續三五年甚至更長。」
中國人移民美國原因多多 主要是為下一代
如果說放棄美國護照和綠卡的中國人近幾年有所增加，選擇移民美國的則更多。
很多中國人是希望讓孩子遠離中國的有毒空氣和殭化的教育體系。在2013年，共有71320中國人成為美國永久居民，僅次於墨西哥位居第二。
Fang說，中國人來美國的目的「是呼吸新鮮空氣，讓孩子有一個好的教育環境，同時有些企業家在中國行賄這種日子已經活夠了，覺得很累，覺得還是希望找一個公平合理的社會環境，讓大家公平競爭。我就屬於這種人。」
有在中美兩地做房地產開發及移民留學的經驗的Johnson Fang說：「在中國做企業，稅務很多。如在中國開發房地產項目，不管項目賺不賺錢，要繳銷售總額百分之五點多的營業稅，然後還要繳企業所得稅……因此在中國比美國要多一個銷售過程當中的營業稅，在美國企業賺錢才有企業所得稅，不賺錢沒有稅。」
至於個人所得稅，Fang說：「中美之間是同步的，沒有太大差別，因為中國的官員每年要到美國考察，他們的確在美國學到一些東西……說中國的稅率低美國的稅率高，沒有那回事。只能說在中國稅務局的執法者通過行賄能夠放你一馬，能偷稅。」
海外資產申報 不等於要繳稅
其實FATCA海外資產申報並不等於繳稅，但要說明資產來源，同時資產收益需繳稅。
洛杉磯的移民律師蔣百庚說：「你在移民、拿到綠卡以前的所有已有財產和（美國徵）稅是沒有關係的，只是在那以後如果你再有收入要報稅。但是中國和美國有稅務協議，不會讓你繳兩遍稅，如果中國已經繳了稅，剩下在美國要繳的稅恐怕就所剩無幾了，因為（中美）稅率，中國應該是更高。」
他並提醒申請投資移民的華人搞清稅務記錄，「有記錄就好辦。真被查到，什麼記錄都沒有就慘了。」
Johnson Fang說：「如果說想通過行賄少繳個人所得稅，我勸這些人還是活在中國。在美國，相對而言美國還是會嚴格一些。」
他還說，能申請投資移民的畢竟是少數。目前中國人移民美國的途徑，「大部分是親屬移民。親屬移民占50%以上。政治庇護移民占30%，其他就是職業移民、跨國公司經理移民、EB5投資移民和結婚移民。」
想在中國藏金 華人需要小心
為強化美國公民和居民的海外資產和收入的稅收管理，打擊美國納稅人利用離岸帳戶偷逃稅行為，美國國會在2010年出臺了肥咖法案，並經過4年的醞釀終於在今年7月1日生效。
肥咖法案將影響那些試圖在中國藏金的美國公民和綠卡持有者。對未申報自己的海外銀行帳戶的處罰可高達帳戶存款金額（違法時）的50％，再加上牢獄之災。
肥咖法案帶有一定強制性，不合作的外國金融機構和他們的客戶將被國稅局扣留在美投資收益的30%。例如，通過中國銀行購買美國國債的中國投資者可能會損失30%的利息收入。
對肥咖法案一向保持沉默的的中共政府，此次也搭乘末班車和美國達成協議。
華爾街日報分析，有兩類中國人將受到這項新稅法的影響。第一類是持有美國綠卡或護照，但尚未向美國通報自己在中國的金融權益情況的人。這裡的金融權益不僅指銀行帳戶，還包括退休帳戶和人壽保險計畫。第二類人將涉及那些在中國擁有非法所得、並試圖把這些資產藏在美國的中國人。甚至可能波及那些試圖突破北京的資本管理規定，一年內轉出轉入資金超5萬美元上限的中國人。◇
責任編輯：王和
