【大紀元2015年04月17日訊】（大紀元記者鐘洪波澳洲珀斯報導）GST分配就是澳洲聯邦政府把向國民徵收的GST，按一定的方式分配給各省和領地。GST分配的一個主要目的是維持橫向財政平衡，讓各地區有財力對其居民提供相似水平的服務，其實質就是，國民財富從經濟效益好的省份流向效益差的省和領地，消除一些地區差異。
計算GST分配方案由聯邦撥款委員會負責，十分繁瑣複雜。我們以2014-15財年的GST分配方案（見下表）做個簡單說明。
首先，聯邦撥款委員會依據人均分配原則，根據各省/領地的人口數量，計算出各地的GST分配比例，這就是表中的第二列（以A表示）。其次，聯邦撥款委員會運用一套複雜的評估系統給各省和領地計算出一個相對值（relativity），就是表中的第三列（以B表示）。最後，將A與B相乘就得到各省和領地的實際GST分配比例（表中的最後一列）。
以西澳為例，按人口比例配額計算出的GST分配比例為11.16%，其相對值為0.376，因此實際的GST分配比例變成4.2%，要大大低於按人口比例的配額。
聯邦撥款委員的主要工作就是計算GST相對值，媒體上討論爭議的也是它。相對值表示的是一個省/領地的GST分配偏離按人均分配的程度。相對值小於1，表示該省的人均GST分成低於全澳的平均值；相大於1就是高於平均值。因此，比較各省/領地的GST相對值，就可以看出在人均分配原則下，GST財富在各地區之間的流向。
我們看歷年來各省/領地的相對值變化趨勢（下圖），除了西澳和北領地，其它各省的相對值變化不大，但最近幾年，西澳的相對值一直呈下降趨勢，並且遠低於平均值，而北領地的相對值遠大於1，一路上升。
這就解釋了為什麼西澳政府對GST分成耿耿於懷。因為GST分成在各省/領地的財政預算中都佔相當大的比重，當經濟狀況不如人意的時候，各省/領地對GST分成就變得很在意。西澳政府提出過一些改善GST相對值計算的建議，但並沒有獲得聯邦撥款委員會的採納。
媒體報導（包括西方主流媒體）以及人們對GST分成的理解中存在著一些誤區。首先，媒體/人們將西澳的相對值0.376理解成，西澳每上繳1澳元GST，只有37.6分返回。根據前面的介紹，這種理解只有在各省/領地平均每個人上繳的GST都相同的理想情況下才是對的。但各省/領地的經濟狀況差異很大，這樣的理想狀況不可能會出現。
如果考慮到西澳經濟要高於全澳平均狀況，上繳的每1澳元GST返回西澳的應該還要低於37.6分。其次，相對值0.376不代表西澳的分成佔全澳GST的37.6%，要以相對值乘上按人均計算的分成比例之後才是西澳GST分成佔全澳的比例，根據上表，上個財年西澳的GST分成佔全澳的4.2%。
責任編輯：高敏
