【大紀元2016年04月10日訊】（大紀元記者莊麗存台北專題報導）民國97年（2008年）政府開放陸客來台觀光，以提高觀光產值來拚經濟，究竟陸客來台觀光是為台灣帶來經濟效益，還是讓台灣陷入經濟依賴？中共是否會限縮陸客來台人數以打擊台灣相關產業，旅遊相關業者認為，5月20日蔡英文就任總統後應會明朗化。
蔡英文觀光政策白皮書起草人黃正聰指出，針對陸團來台人數之官方數據顯示，截至今年2月24日，除每日5千名限額全數用完之外，目前正等待來台的陸團人數達11萬7千人，無明顯減少之趨勢。觀光業短期波動難免，須著眼長期發展。
他說，根據各項研究顯示，全球觀光成長超越經濟成長達1倍以上，世界貿易組織預估10年後台灣的觀光產值將達1.2兆元。今年台灣觀光表現很好，目前成長率達13~15%，整體而言前景看好。
黃正聰強調，未來新政府觀光策略將著眼於擴大外國人來台免簽證，開發新市場；以分區、分時、分流，區域旅遊提升觀光品質；組北、中、南、東工作圈，改變目前單一縣市各自為政之侷限，整合觀光資源以利產業發展。
觀光局應提升位階
新北烏來區溫泉觀光發展協會理事長張銘義說，應將觀光產業提升到國安、國土的定位，觀光不只是為了購物，觀光應要拚「質」，而不是拚「量」；拚賺更多錢，而不是拚小確幸。因此，張銘義認為，台灣觀光產業必須要調整，台灣可劃分為四個區，按照當地資源、特色、人力等辦國際活動，提升台灣觀光產業，他呼籲政府要站出來督導、監督，而不是管制業者。
另外，立委葉宜津表示，為有利推動各項觀光法案，支持觀光局升格，也期待觀光旅遊業者遵守自律公約，尤其最重視民意拋出的拖欠旅費問題，會持續監督相關單位落實解決。
中華民國旅行商業同業公會全國聯合會發言人李奇嶽也表示，希望未來新政府能支持交通部觀光局位階升至部級，因為觀光局現期只有7百多人，交通部1萬多人，一個三級局處的觀光局要負責這麼多事情，很難帶領業者往前衝，和部會協調時也時有官小難為的情況出現。
他舉例，旅行社目前也代收機場稅及機場服務費，這2.5%的回饋金每年估有上億元，但旅行社出力代收卻錢留航空公司，而航空公司的業管單位是民航局，結果是「爽到航空公司、辛苦到旅行業」，這事觀光局協調了很多年都沒下文，因為觀光局與民航局都同一個位階，所以無解。
李奇嶽指出，從這小例子也可知道旅行業難經營，而大長官多麼無能為力，因為官太小、錢太少、人太少。觀光法規《發展觀光條例》真的太久沒有修正，應根據現有的時空背景做根本調整。
他說，在數位時代，台灣卻沒有好的《旅遊電商法》，也沒有好的旅遊電商經營環境，就無法在國際平台競爭，所以國際大型店門「侵門踏戶來台灣的店商」，真的都被打趴了。他期待新政府能夠在國會立法大力推動，旅行業還有很多細微的部分，希望觀光局給業者更好的經營環境。
旅遊業者已砸錢 憂陸客不來難生存
旅館公會全聯會理事長徐銀樹表示，近年來台灣的新旅館不斷興建，甚至把辦公大樓改建成旅館、把書店街變成旅館街，也因此產生許多無照旅館、日租套房再成長，這些都因來台旅客不斷增加所致。
徐銀樹說，萬一陸客來台減少，他認為確實會影響國內旅館的住宿率及生存，今年年後曾針對一些陸客旅館進行訪問，發現旅館業增加的數字比來台旅客增加的人數成長更快且更多，偏遠旅館被取代，新的旅館瓜分老舊旅館的住客率，以上原因造成住客率下滑。
針對陸客來台縮減之說，中華民國觀光導遊協會理事黃冠中認為只是短暫過渡期，基於兩岸交流、統戰，沒有理由中斷兩岸旅遊管道，站在中共的立場並非明智之舉。
另外，他指出，觀光局應該提升位階，例如歐美國家把觀光列為重要政策獲利來源時，本來位階拉高到部級，以便處理針對陸客來台觀光的不良現象，黃冠中提到，搭飛機是先買票再搭機，為何陸客是先來玩再付錢？並強調，台灣業者不要低價競爭，造成導遊逼購物、否則就打人的汙名化形象。他認為，這對提升國家形象、導遊素質都不是正面的。
中華民國小客車租賃商業同業公會全國聯合會副理事長蕭明仁表示，自陸客開放至今，加入小客車租賃的業者一直增加，到去年為止增加了近1倍，但今年大選後，業者生意明顯受到很大影響，呼籲新政府持續與中國做良性溝通，不要讓業者的業績、業務量一下子出現很大落差，惡性競爭對整個產業發展也不好。他進一步表示，業者若要轉型也不容易，因為有些業者專做陸客這一塊，要轉型很難，接其他國家的旅客恐怕是緩不濟急。
導遊馮素芳表示，現在經營的民宿不做陸客生意，近期生意較不受影響，她認為若台灣要發展觀光產業，不能只找陸客來經營。因為惡性競爭，3年前就已出現陸客來台負團費的經營模式，有九成都是負團費操作，導遊也成為產業鏈中的最大受害者。
另外，導遊領隊賴昀心認為，台灣的導遊領隊是自由工作者，沒有《勞基法》保障，當務之急是將導遊納入該法，以她的工作經驗，旅行社給薪22K、提供勞健保，但成為自由工作者時，旅行社就不願負擔勞健保，當帶領零團費、負團費這些陸客團，陸客不購物導遊就有壓力，希望政府要一步一步落實及有實際作為。◇
責任編輯：芸清
