【大紀元2017年02月02日訊】（記者張純之編譯報導）帕薩迪納市在加州新法壓力下，週一舉行聽證會出臺新方案，使得帕市獨立屋屋主將現存車庫等建築改建出租變得更容易，但對於想新建第二單元房的屋主，仍保留了嚴格的修建標準限制。據《聖蓋博谷論壇報》報導，這只是第一步，帕市規劃主任雷耶斯（David Reyes）說，今春計劃將前進一大步，從方方面面整體審核現存獨立屋改建法規。
帕市新方案中稱做附加單元房（Accessory unit）的改建房，通常稱做奶奶房（Granny flats），因為大多供家中長輩居住。儘管從2004年開始就允許加建，由於相關法規太嚴，以致法令發布以來，只合法改建了兩戶。因此，在議員建議放寬並出臺了修改方案後，就為更多奶奶房的開發打開了大門。不過，要修改確定出最好方案，至少還需5個月時間。
實際上，帕市改革房屋改建法規也是受到了州府的壓力。州府強令帕市更新改建法規，與今年9月將實施的加州新規保持一致，否則要完全廢止現行市規。
讓現有建築修房的新方案
週一的新方案從兩方面對市改建法規進行了重大改變。首先，帕市數十年來對於房屋加蓋都有嚴格的土地面積規定，這造成帕市只有那些擁有大房子的富裕家庭才能開發附加房，然而，這些富裕家庭卻正好是改建房屋意願最低的群體。現在，新方案規定，帕市現有建築單元（比如車庫），無論所在土地面積大小，都可進行改建。
第二，帕市現行法令規定，加建單元房需配有兩個有頂棚的車位，這大大增加了附加單元房的開發成本。州新法取消了這個規定。而帕市的新方案則規定，只要改建單元半英里範圍內有公共交通站點，就無需配備附加停車設施。90%的帕市獨立屋都符合這條件。
居民薩頓（Christopher Sutton）在週一會議上說，過去30年，帕市成功地運用嚴苛的第二單元房法令來限制大多數人改建。特別是兩個車位的要求，因為建築成本太高，是1970年代阻擋不太富裕家庭（如非裔）進行房屋改建的最大阻力之一。
另外，帕市之前規定，附加單元房必須是獨立、永久的建築。而市法規新方案和州法一樣，都允許加建房屋與現住房相連，或者與車庫相連，只要附加單元房能達到相關安全標準就可以。此外，新規還允許1.5萬平方呎以上房屋可在後院停放一個拖車房。
雷耶斯說，修改後的法規給了現有的非法改建車庫一個合法化的途徑。
新建附加房標準依然嚴格
雖然新規大大地放寬了現有建築物的改建，但對於新附加房的開發，帕市依然保留了嚴格的標準。
按規定，只有土地1.5萬平方呎以上、住宅800平方呎以上的獨立屋才能加建。這個最小土地的規定是Altadena市和伯班克市相關要求的三倍。
帕市住房開發支持者Jill Shook說，這差距太大了，新規還需要繼續改進。
反對者則擔心，放寬規定將會增加交通量，使街道停車困難，並改變帕市作為獨立屋社區的美感。居民Nina Chomsky說，她認為附加房建設是帕市社區在商業化。她反問，是用現有的房子賺錢，還是擴大可負擔住房？
新規也規定附加房出租不得少於30天，以此來限制短期出租。
奶奶房能緩解可負擔房短缺？
市議員認為奶奶房是個解決加州住房危機的雙贏措施。很多家庭都想增加收入，或者希望退休父母能住得近些。新法通過後，加州住房庫存量將大幅增加，特別是那些已經改建的區域。
不過，帕市修法後與該市想保持獨立屋社區的目標有矛盾。在新法下，1.5萬平方呎房子的可在後院停放拖車房，但是占地面積稍小的房子的業主就不能為祖母建客房，無論怎麼設計都不行。
市議會也承認了這些方面有些古怪，因此一致同意要對新規進行更徹底的修改。市議會將修改草案的截止日期定在了6月30日，以方便反覆修改。
不過，帕市市長陶耐克（Terry Tornek）說，他還無法確定奶奶房是解決可負擔房短缺的有效辦法，他認為州府插手地區土地決議，造成了很大麻煩。
他說，這樣一來，全州將不再有任何獨立屋區，因為所有獨立屋都可以改建成兩戶房。而且他認為，大部分附加單元不會是可負擔住房，以為奶奶房會減輕可負擔房危機的認識只是幻想而已。◇
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