【大紀元2017年04月23日訊】（大紀元記者郭曜榮台灣台北報導）財政部的稅改方案將於5月公布，負責兩稅合一稅改計畫的文化大學會計系教授徐偉初表示，股利所得將分離課稅，並採「定額」或「比例」免稅，稅率以20%為基準點，分3級累進課稅。
財政部日前辦理第三次租稅改革座談會，徐偉初指出，目前股利所得制度有三大爭議點，包括一、稅負較重，出現重複課稅的問題；二、內外資股利及盈餘租稅待遇不同，容易出現「假外資」的情況，但該現象多嚴重，目前無實證資料可得知；三、營所稅和綜所稅稅率差距過大，出現以公司為避稅管道、「兩個所得稅」的「一國兩制」現象。
徐偉初談到，目標是希望減輕三大爭議點帶來的負面效果，並讓租稅制度符合國際趨勢。他建議應廢除設算扣抵、稅負不應在單階段課徵，應經由公司與個人同時課稅以平衡稅負，而「分離課稅法」及「股利所得部分免稅法」或許是可行方向。
他說，可行的配套措施是提高營所稅，從17%提高到20%；股利所得則採分離課稅，可採「定額免稅」或「比例免稅」，稅率比照外資的20%。不過這項配套會形成股利所得稅率在低所得者（20%以下）的稅負將會增加，而高所得者將會減少，造成不公平。因此他建議採取三級稅率的方式，以20%為基準點，加設較高及較低的稅率，一定金額以下的股利所得也可以建議免稅。
不過，與會的中國科技大學商學院院長曾巨威表示反對分離課稅，認為兩稅合一的關鍵點在於是否重複課稅，跟股利所得稅率是否過高是兩件事。
他建議採取兩稅獨立，綜所稅從45%降到40%，內外資的差距就會縮小很多，維持綜所稅的累進課稅精神，至於股利所得則回到兩稅合一實施之前的制度，也就是定額免稅，或是可接受定額加定率的雙軌制，如此一來就可以解決當前的困難，又不至於扭曲或破壞稅制精神，避免讓稅制更加支離破碎。徐偉初表示，兩稅合一制度的完整研究報告，將會在4月中旬繳交給財政部賦稅署。
台灣從1998（87）年開始實施完全設算扣抵制的兩稅合一制度，但實施後對民間投資沒有明顯助益，財政部在2014年提出財政健全方案，把完全設算扣抵改為部分設算扣抵，並將個人綜合所得稅的最高邊際稅率從40%提高至45%，但2015年實施後，近一、二年台灣各項經濟指標仍未明顯好轉，各界反映居住者股東跟外國股東稅制不合理，尤其股利所得課稅差距太大，拖累經濟發展，因此財政部通盤研議兩稅合一制度的改革。◇
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