【大紀元2019年04月25日訊】（大紀元記者陳文敏台灣苗栗報導）歷經二十多年的頭份市寶恩納骨塔案，因為重啟施工再度喚起居民的關注，其合法性、必要性、可行性及公益性都相當有問題，但目前苗栗縣府卻以當年法規沒規範為由，稱程序一切合法，令居民們難以接受。
縣議員曾玟學表示，目前所適用之法規、事業興辦許可、地目變更、建照及使照等都有疑義。民政處稱其依循之法規為「台灣省公墓、火葬場、殯儀館、納骨堂（塔）管理規則」，其中並無任何距離規範，也無六米聯外道路之要求。
曾玟學指出，這僅是一個行政規則，應適用位階較高的「墳墓管理自治條例」，在相近的案例中，亦有行政法院之判例指出「管理規則」中無規定，可援用「管理條例」之規範，該判例中，苗栗縣府更曾因不符公共利益而主動廢止事業興辦許可。「自治條例」中有各項設施的距離規範與六米聯外道路之限制，寶恩納骨塔明顯多個項目不符合。
曾玟學表示，1991年省政府所核准的事業興辦許可，係根據苗栗縣政府提供之「公墓申請地點現場勘查表」，但該表多處錯誤，因未詳實記載而誤導省政府判斷，這個狀況下所發出之興辦許可，應即刻廢止，而因為事業興辦許可而得以申請的地目變更、建照、使照也將跟著失效。
同時，曾玟學議員也表示，仔細檢驗建照的展延日期，發現建照於1998年8月25日已到期，與延長方案的有效資格1998年12月31日，中間有四個月的空窗期，縣府卻在2001年5月25日直接准許展延，甚至在公文中出現不同版本的展延日期，擺明了替建商護航，若是違法展延，那建照早該失效。
縣議員陳光軒表示，近日縣政府公告「竹南第二普覺堂」已動工興建，預計可以創造31,000個塔位，且依民政處生命事業科的資料顯示，頭份生命紀念館、竹南第一普覺堂、後龍福祿壽生命藝術園區，幾個鄰近的頭份的納骨塔，合計尚餘147,942個塔位，未來再加上竹南第二普覺堂31,000個塔位的空間，整個苗北地區未來至少五十年沒有納骨塔的需求，即便單看頭份市近五年來年平均死亡人口(約672人)，頭份生命紀念館之塔位仍可供應至少四十年的塔位需求，再啟用新的納骨塔完全不符合公益性及必要性。
陳光軒也出示寶恩納骨塔開立給買方的永久使用權狀，他表示，當年納骨塔在未取得合法啟用前就已違法預售塔位。另，陳光軒指出，目前納骨塔因室內裝修許可證逾期失效仍繼續施工，遭縣政府依建築法勒令停工，即便申請復工完成，也要做使用執照的變更，呼籲縣政府應遵現行殯葬法規嚴格審查，在現地未能符合相關法規要求的條件下，絕對不可核發執照。
縣議員黎煥強指出，納骨塔與多項設施距離過近，醫院、淨水廠、千戶大社區距離皆約兩百公尺，幼兒園不到500公尺，水源保護區不到1000公尺，加上沒有六米之聯外道路，在殯葬法規的限制上完全無法符合。尤其東興院區之建照比納骨塔早取得，發放納骨塔建照時已知有醫院將落在170公尺外，明顯不合理。
黎煥強表示，就算民政處要放水通關，這些設施相關單位如衛生局、水利處、教育處、環保局等也應就自身的專業考量，提出意見表示是否受到影響。黎煥強議員也指出，該建物經過八次產權轉移，是否仍受信賴保護原則適用最初法規，所有人在取得產權時，難道不知法令之變更嗎？
與會的之三位議員表示，監督縣政府為議員的職責所在，在法的層次上，絕不允許縣府有護航、放水的狀況發生，並考量公共利益，做出適當處分。
責任編輯：王愉悅
