国际货币基金援助印尼效果不彰受批评

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(http://www.epochtimes.com)
【大纪元6月15日讯】据中央社报导﹐ 国际货币基金(IMF)的经济计划最近受到各界争议,印尼国家发展计划委员会主席兼国务部长郭建义公然批评国际货币基金的经济计划。他说,国际货币基金的经济计划,对印尼经济的复苏没有正面的效果。

郭建义因此提议停止与国际货币基金的关系。他说,国际货币基金贷款四亿美元,拖了一年多才发放,而且只能当作中央银行外汇的备用款,不能列入国家收支预算,但利息却要照付,故该款的作并不大。郭建义认为,没有国际货币基金的援助,印尼的经济也能复苏。

有人担心,若失去国际货币基金组织的支持,其他国际金融财务机构,如世界银行、援助印尼经济国组织(CGI)、巴黎俱乐部会议等,也将不再支持印尼或断绝与印尼的来往。外国银行也不再接收印尼的信用状。

印尼宏观经济专家、前总统哈比比财经方面的得力助手、资讯与发展研究中心主任乌玛尔.佐罗说,印尼若断绝与国际货币基金的关系,巴黎俱乐部仍会延长印尼的债期,印尼经济援助国组织(CGI)仍然会援助印尼,因为印尼是最大的债务国,他们不希望印尼垮下去,而外国银行本来就不接收印尼的信用状。

这次国际货币基金经济计划的争议引起各界注意,主要原因有:第一、部长级人物郭建义提出批判。第二、当市场给予印尼经济发展正面的回应,盾值趋强的时候提出异议。第三、内阁财经官员正与国际货币基金谈判签署第四份意向书。第四、断绝与国际货币基金关系的建议得到一些政要及经济专家的支持。

一九九七年印尼面临严重的经济危机,政府邀请国际货币基金组织援助印尼复苏经济是几项选择中的一项,每一种选择都有其正面与负面的后果,印尼政府早就应该知道。国际货币基金组织曾经在埃及与委内瑞拉遭到严重的抗议。

国际货币基金组织的责任是建立国际平衡的经济及协助财经有困难的会员国。它也与其他的债主一样,会对债务国提出许多条件。通常债务国的情况越严重,国际货币基金组织提出的条件就越多,因为需要改革的层面越广,而结构性的改革,经常触及宏观经济以外的层面,这些条件详列在国际货币基金组织与债务国政府签定的意向书。

国际货币基金组织的代表定期向总部报告债务国的情况。总部研究分析后,认为债务国的进展符合国际货币基金的要求,才会发放下一步的贷款。

国际货币基金经常提出的计划是银根紧缩政策及自由外汇制度,而债务国多不愿意采用该计划,因执行该计划经常会引起高利息、通货膨胀及高税率。尤其债务国的情况复杂如印尼,国际货币基金的计划更会受到严厉的考验及付出昂贵的代价。

虽然一般认为,清盘银行、发出中央银行援助金、合并银行等政策,在当时的印尼的确有此必要,但因为没有做好充足的预备,使政府付出高昂的代价,影响到国家的收支预算,并导致政治混乱,甚至改朝换代。另外,国际货币基金千篇一律地对所有受援国开一样的药方,而不管受援国的个别差异,常被批为干预内政。

有人指国际货币基金对印尼下错了药,使印尼经济难以在短期内复苏。国际货币基金却指是印尼自己的错,未能遵守国际货币基金的条件。但无论如何,国际货币基金的经济计划,未能使印尼经济在短期间复苏是事实。国际货币基金提出的自辩理由是,执行该经济计划的是印尼政府,不是国际货币基金。

至于国际货币基金要求受援国执行宏观经济以外的改革计划,也是为了受援国本身的利益,如国际货币基金要求印尼组织廉洁政府,消灭贪污,进行国营企业私有化等计划。一九九八年苏哈托总统签属了与国际货币基金合作的备忘录,以上要求也成为国际货币基金发放贷款的条件。

受援国通常没有讨价还价的余地,因为迫于形势只好接受国际货币基金提出的条件。虽然国际货币基金的条件刻薄,不受欢迎,但毕竟受援国必须进行改革,以取得国际货币基金的援助。

另外,其他援助机构,都以国际货币基金的决定为指标,世界银行、亚洲开发银行及援助印尼经济国组织,在未得到国际货币基金的认同之前,绝不会发放贷款。延长印尼债期的巴黎俱乐部会议,也得看国际货币基金的脸色,决定是否可以延长印尼的债务偿还期。而经济市场、投资者也以国际货币基金的决定为准。政府与国际货币基金的关系,已成为政府信誉的标志。

国务部长郭建义提出与国际货币基金断绝关系的建议,获得人民协商会议议长芮斯的支持,认为他是有志气的爱国者。但至今并未见郭建义提出代替国际货币基金解救经济危机的具体方案。印尼若断绝与国际货币基金的关系,首先必须考虑的是世界银行、亚洲开发银行、援助印尼经济国组织是否也会停止援助印尼。

印尼人民并不在意政府与国际货币基金是否延长合约,在意的是经济是否能够稳定成长,物价是否能够保持稳定。有饭吃、治安良好、生活平静,人民就心满意足了。
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