【大紀元2022年01月28日訊】（大紀元記者Jamie Joseph報導/聞慧編譯）本週，一名聯邦法官下令洛杉磯市和洛杉磯縣制定切實可行的策略，以解決當地居民、活動家和企業主都譴責的無家可歸問題。
洛縣市成遊民安置訴訟被告
洛杉磯人權聯盟（LA Alliance for Human Rights）是一個由社區代表組成的泛民團體，於2020年3月就庇護所和遊民服務不足控告該市縣。2021年4月，美國地方法官大衛‧卡特（David Carter）於發布了長達110頁的裁定，命令洛市和洛縣撥10億美元用於託管服務，以安置洛市中心貧民區（Skid Row）的數千遊民。
在第九巡迴上訴法院於去年9月推翻該命令後，該聯盟提出修正訴訟，洛縣隨後提出動議要求法官駁回此案。週一，卡特下令在2月15日召開強制性和解會議，讓市縣官員提出安置無家可歸者的解決方案。如果雙方未能達成協議，預計該案將開庭審理。
卡特再次對官員們處理街頭髒亂差問題表示失望。在Zoom上進行的90分鐘法庭聽證會上，卡特說：「最終必須達成某種和解。」
根據2020年最新遊民人數統計，洛縣約有66,000名無家可歸者，洛市約有41,000名。下一次遊民統計定於2月開始。
洛縣的外部律師斯基普‧米勒（Skip Miller）告訴法庭，官員沒有違反任何法律。「他們（原告）說洛縣做得不夠好，」米勒說。「這並不違反憲法。我們不屬於這起訴訟的被告。我們沒有做錯什麼。洛縣正在努力解決這個問題……我們認為應該駁回訴訟。」
洛杉磯人權聯盟律師伊麗莎白‧米切爾（Elizabeth Mitchell）說，市縣官員之間的僵局反映了「持續的系統性失敗」，地方政府「未能履行法定和憲法義務」來保護公民。
「這種日益惡化的公共衛生緊急情況需要立即採取行動，以挽救生命，」卡特去年表示。「洛市縣已經表明，他們不能或不願意為洛杉磯的無家可歸危機制定有效的解決方案。」
遊民問題惡化
危機起因被認為與HHH提案的實施失敗有很大關聯，2016年通過的12億美元債券本應建造10,000個永久支持性住房單元。洛市主計長羅恩‧加爾佩林（Ron Galperin）2021年的審計發現，自六年前該措施通過以來，只建成489套。因住房項目停滯不前，他建議將重點轉移到臨時解決方案上。
洛杉磯人權聯盟的丹尼爾‧康威（Daniel Conway）在之前的採訪中告訴《大紀元時報》，洛縣「不擅長建造住房」，興建「非常緩慢，代價昂貴」。他說：「十多年來我們致力於提供永久支持性住房，認為是解決無家可歸問題的辦法。但實際上從未弄清楚如何使項目可操作、可擴展。」
週一（1月24日）的裁決是在遊民成為當地選民首要關注問題後作出的。洛杉磯商業委員會（LA Business Council）最近調查發現，94%的選民認為無家可歸是「非常嚴重的問題」。該研究採訪了洛杉磯906位合格選民。
面對社區和學校附近不斷蔓延的遊民營，洛市議會去年10月投票禁止在三個選區的54個指定區域露營、躺臥。這些社區成員擔心住家附近成為犯罪、毒品交易和垃圾堆放的熱點地區。
許多居民告訴《大紀元時報》，遊民問題近年來本已惡化，疫情中洛市又取消了特定時段內的露營禁令，使得問題進一步加劇。去年夏天，著名的威尼斯海灘木板路（Venice Beach Boardwalk）成為露營中心和犯罪與火災高發區，因為市議員邁克‧博寧（Mike Bonin）表示，在大流行病期間，該海灘可作為無家可歸者的避難所。
在外聯人員和洛縣警署遊民外聯小組清理木板路幾個月後，居民報告，海灘上又出現了帳篷。博寧並不打算在他的轄區內執行露營禁令。
安置遊民：臨時性到永久性住房
加州2016年通過SB1380，要求所有住房項目採用「安置優先」（Housing First）模式來解決無家可歸危機。在同年通過的HHH提案實施中，加州首次採用了這一新策略。
州政府的一份備忘錄中寫道，「在『安置優先』模式下，所有無家可歸者都應儘快與永久性住所配對，而且各個項目應除去安置障礙，例如要求（遊民）沒有犯罪紀錄或是清醒的（不醉酒等）。」
「安置優先」模式的批評者認為，在遊民仍在街頭受苦的情況下，建造永久支持性住房需時太長，成本太高。他們認為提供戒毒服務、心理健康計畫以及緊急避難所，才是解決無家可歸問題的最佳方法。
為緩解遊民的迫切需求，洛杉磯已開始將HHH提案資金用於臨時庇護所和微型房屋園村（Tiny home villages）。最近的「安全睡眠村」（Safe Sleep Village）試點項目耗資150萬美元，從2021年4月到12月期間運行，在市議員米奇‧奧法雷爾（Mitch O’Farrell）轄區內使用一個停車場搭出72個搭帳篷，每單位耗資2,600美元。那裡的居民通過總部位於舊金山的非營利性組織Urban Alchemy獲得24/7全天候管理、外聯服務和安全保障。
據Urban Alchemy的政府和社區事務副主任柯克帕特里克‧泰勒（Kirkpatrick Tyler）意見，該項目是成功的，它幫助35人過渡到奧法雷爾轄區的一個微型房屋園村。該計畫花費超過100萬美元。但泰勒告訴《大紀元時報》：「有一大堆東西我們沒有計入數字。」「當我們說這花費了100萬美元時……我們並沒有考慮到這個人維持住房、繼續工作、持續發展所需部分的開銷。」
泰勒說，無家可歸危機已經失控，部分原因是20世紀80年代「加州精神衛生系統的瓦解」。「我們減少了監獄人口，但沒有適當扶助來支持那些被釋放的人，從而加劇了這一問題。」
現在，用於「安全睡眠」計畫的停車場將於今年破土動工，建成擁有400個單元的永久支持性住房。
奧法雷爾的辦公室通過電子郵件聲明告訴《大紀元時報》，「這就是在無家可歸危機方面取得的進展：提供一系列全面的住房選擇，包括從低門檻的臨時住房到永久性單位，由專門的服務人員管理。在我的轄區，我們正在整體性、創造性和全面性地思考。整個城市都應該採取同樣的做法。」
洛市執行卡特法官的裁決
本月稍早，洛市主計長加爾佩林在審查了8,000處市屬物業後，為城市選定了26處遊民住房的可用地點，以符合卡特法官的要求。
其報告中寫道，「儘管（卡特的）裁決後來被美國第九巡迴上訴法院撤銷，但由於迫切需要為無家可歸的洛杉磯人提供幫助，並改善社區所有人的生活質量，主計長辦公室還是按照要求執行了。」◇
責任編輯：方平
