【大紀元2022年03月03日訊】（大紀元專題部記者理爾、林一山綜合報導）中共政協第十三屆五次會議和人大第十三屆五次會議將於3月4日和5日在北京召開。根據中國官場「七上八下」（67歲連任，68歲退休）的潛規則，多名港區代表的人大或政協身分到今年底很可能就結束了。而中共二十大召開之前，正是人事大洗牌階段，預料不少地方「習家軍」將會「進京」。
中共兩會向來被外界視為「橡皮圖章」，只是中共的投票機器，與民主國家的立法會沒有可比性，但從中可反映出中共人事的布局。中共的「人大」表面具有很大權力，如修改憲法、監督憲法的實施、立法、選舉國家正副主席、審查和批准國家報告、預算、以及撤銷全國人大常委會做出的決定等。
在現有的2,980名全國人大代表中，港區占了36名。港區的代表每屆任期5年，由香港行政長官、上屆港區人大「選舉會議」成員、應屆全國政協委員和應屆行政長官選舉委員會委員等大約2,000人投票選出。
而中共的「政協」是政治協商和諮詢機關，沒有立法權，只負責反映意見給中共當局參考。在現有的2,158名全國政協委員中，「特邀香港人士」有124名，另有78名香港人屬於其它界別的政協委員。全國政協常委共300人，其中18人是港區委員。政協委員每屆任期為5年，透過所謂的「協商推薦」委任產生。
港區14人或將離任 譚耀宗去留成焦點
根據中國官場「七上八下」的潛規則，67歲是界線，年滿68歲便要退任。在目前36名港區全國人大代表當中，有14人年已滿68歲，包括葉國謙（70歲）、馬豪輝（70歲）、黃玉山（72歲）、盧瑞安（70歲）、霍震寰（72歲）、鄭耀棠（73歲）、譚耀宗（72歲）、田北辰（71歲）、吳亮星（72歲）、陳亨利（68歲）、李應生（68歲）、蔡素玉（71歲）、王敏剛（70歲）和雷添良（68歲）。這意味著這些人極有可能要「離任」。
人大常委的職位較為特殊，需要由具有「江湖地位」的人士來擔任，因此可能仍有不少老將會留任。現年72歲的人大常委譚耀宗會否留任，也是外界焦點。據香港01報導，譚耀宗接受查詢時表示，距離下一屆選舉仍有一段時間，屆時再作考慮。報導指人大並無規定參選歲數，已經任四屆人大代表的葉國謙也已70歲，他表示，目前仍未到公開表達去留的時機。
全國政協委員施榮懷2月25日在深圳隔離期間確診，導致同車的11名港區人大和政協代表必須隔離21天，將無法出席兩會。因與施榮懷同車，而錯過兩會的蔡素玉已71歲。她也向香港01表示，中央沒有明文規定參選人大代表的年齡，直言「去到90歲都選得」，只是一般過了70歲便不會再競逐連任。她已經表明不會再參選，又指自己四年前當選後，已知道不會再競逐連任，並非最近才作的決定。
至於全國政協方面，「七上八下」潛規則亦未必完全適用，某些對中共有用的重要角色也有機會留任。例如董建華今年已經84歲，但他在2005年起擔任全國政協副主席至今；陳馮富珍在2018年70歲的時候，才開始擔任全國政協常委；福建社團聯會副主席周安達源也在2018年71歲的時候，才開始擔任政協常委。
在18名全國政協常委港區委員裡面，有9人年滿68歲，包括劉長樂（70歲）、許榮茂（71歲）、吳良好（70歲）、何柱國（72歲）、余國春（70歲）、陳馮富珍（74歲）、林淑儀（68歲）、周安達源（75歲）和唐英年（69歲）。
港區人大代表改由特首選舉委員會選出
這次全國人大會議將審議港區人大代表的選舉辦法，港區人大代表改由現時「完善」後的1,500人特首選舉委員會選出，取代以往由歷屆特首選委會成員組成的「選舉會議」，即已排除所有香港泛民人士。
上屆港區全國人大選舉於2017年12月19日舉行。按此估計，新一屆港區全國人大亦將於今年年內舉行。由於不少港區人大代表未必再參選，估計將有很多建制派新人參選。另外，在今年1月初疫情期間舉辦逾百人生日派對的港區人大代表洪為民，是否再參選或能否成功連任，都可能存有變數。
人事洗牌或對二十大結果投下陰影
中國四大直轄市的書記目前暫未出現職務變動，但預料「二十大」後，將有更多與習近平在地方從政時期有交集的黨政官員，被拔擢入政治局。據《明報》引述北京消息人士報導，天津市委書記李鴻忠、上海市委書記書記李強預料將會「進京」；另廣東省委書記李希和「另有任用」的陳全國也將進京。報導說，李鴻忠2016年撰文對習近平表忠，揚言「忠誠不絕對就是絕對不忠誠」。至於北京市委書記蔡奇，估計更會高升。李強是習主政浙江時的重臣，估計他進京後，本來上海書記的職位，將會由重慶市委書記陳敏爾接任。不過，消息人士稱，此事中共黨內仍有不同意見。
至於前中共國家主席胡錦濤之子胡海峰，雖然曾多次傳出將會升遷的消息，其中包括調任中共浙江寧波書記、中共陝西西安書記等職，但都只是聞樓梯響。胡海峰在中共官場屬於比較低調的一群，惟作為胡錦濤的獨子，外界一直關注他的消息。根據時政評論員李燕銘的分析，中共二十大胡海峰能否進一步升遷，將折射中共高層博弈態勢。
美國南卡來羅納大學艾肯商學院教授謝田博士認為，中共二十大前的人事洗牌，可能對二十大的結果投下陰影。二十大前地方政府和直轄市的主要黨官中，上海、北京、天津、重慶這四個直轄市和主要省份的黨政負責人，即便是習近平刻意安排，黨內的阻力仍然很大，利益的劃分仍然困難重重。
責任編輯：連書華＃
