【大紀元2023年12月23日訊】（大紀元記者陳霆綜合報導）為阻止俄羅斯獲得在烏克蘭發動戰爭所需的物資與設備，美國正準備對協助俄羅斯國防工業的金融機構實施二級制裁。
美國總統拜登（Joe Biden）週五（12月22日）簽署了一項行政命令（鏈接），授權美國財政部將中國、土耳其、阿聯酋等可能幫助俄羅斯的銀行列入黑名單。
由於中國四大國有銀行（工、農、中、建）都已大幅加強在俄業務，華盛頓的行動可能構成重大外交影響。
美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan ）在一份聲明中表示：「我們發出了明確無誤的信號：任何支持俄羅斯非法戰爭活動的人，都面臨失去進入美國金融體系的風險。」
美國財政部週五宣布，將對那些協助俄羅斯採購戰爭所需設備與物資的金融機構實施制裁，受制裁的銀行，將被拒絕進入美國金融體系。
這項行政令，也授權美國財政部禁止進口使用俄羅斯原料在第三國加工的產品，如俄羅斯海產品和鑽石產品等。此前，美國雖制裁了原產於俄羅斯的海鮮，但分析人士表示，俄羅斯很快就找到了漏洞，將大多數海鮮運往中國等地再加工，然後運往美國等國家販售。
此舉大幅擴大了美國對俄羅斯的制裁力度。
美國財長耶倫表示（鏈接）：「由於我們的限制，俄羅斯越來越多地通過第三國轉移某些貿易和資金流，以逃避制裁，並繼續為其戰時生產採購關鍵物品。」
「我們期望金融機構儘一切努力，確保它們不會有意或無意地為規避制裁提供便利」，耶倫表示，「我們將毫不猶豫地利用新工具，對那些為俄羅斯戰爭機器提供便利的金融機構採取果斷、外科手術式的行動。」
自去年2月俄羅斯入侵烏克蘭以來，美國已對數百家公司和個人實施了制裁，但在此之前，美國還沒有對與受制裁實體合作的銀行和金融機構進行處罰。
美國官員表示，該命令是與盟友協調後發布的。
一位美國高級官員對《金融時報》表示，俄羅斯花了「大量時間和資源」讓情報部門尋找逃避制裁和出口管制的方法。這包括利用「知情和不知情」的金融中介機構來規避限制並採購關鍵組件。
這位官員表示，拜登政府將與美國和歐洲的銀行合作，向它們通報新規定，並確保它們與往來的金融機構溝通，了解如何避免新制裁，否則將面臨被美國金融體系切斷聯繫的風險。
這位官員說，銀行不應協助俄羅斯購買的敏感物品包括半導體、機床、化學前體、滾珠軸承和光學系統等。
美國官員表示：「我們的目標是試著追查俄羅斯製造戰爭武器的關鍵材料。」
「為了獲得這些材料，他們需要使用金融系統，這使得金融系統成為潛在的扼制點（choke point），而這正是針對這個遏制點的工具。」官員說。
儘管許多西方銀行自戰爭爆發以來，已撤出俄羅斯，但一些銀行卻留了下來，在獲得市場份額的同時，創造了巨額利潤。
奧地利的瑞福森國際銀行（Raiffeisen Bank International）為俄羅斯境內規模最大的西方金融機構，今年該行一半以上的收入來自俄羅斯業務。
今年稍早，美國財政部已要求該銀行全面披露其在俄羅斯所有貸款活動的細節。
值得注意的是，中國已成為俄羅斯企業特別重要的資金來源。華盛頓的新制裁可能會對北京產生重大的外交影響。
奧巴馬（Barack Obama）總統執政期間，在國務院負責對俄制裁工作的菲什曼（Edward Fishman）告訴路透社，雖然這項命令並非針對特定國家，但那些最有可能逃避和違反美國制裁的國家是「顯而易見的」，其中包括中國、土耳其和阿聯酋。
菲什曼說：「這實際上是為了表明美國將採取更積極的執法姿態，讓世界各地的銀行和企業引起注意。」
菲什曼表示，這傳達了一個訊息，即美國在未來幾個月將採取行動，可能制裁更多與俄羅斯軍工事業體有業務往來的公司和銀行。
菲什曼說，他預計許多銀行將因此決定避開俄羅斯。
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