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審計報告:聯邦ArriveCan項目管理失控

疫情期間,加拿大政府網站聲明:在入境前和入境後,你必須使用ArriveCAN應用程序提供旅行和公共衛生信息。圖為ArriveCAN應用程序資料照。(Shutterstock)
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【大紀元2024年02月13日訊】(大紀元記者周行多倫多報導)加拿大審計長發現,那些參與ArriveCan應用程序項目的承包、開發和實施的人員,「公然漠視」基本管理要求。加拿大納稅人「為此應用程序付出了過高代價」。

加拿大審計長凱倫·霍根(Karen Hogan)週一說,由於財務記錄管理不善,ArriveCan應用程序的最終成本無法確定。

該審計報告表示,總體而言,加拿大邊境服務局(CBSA)、加拿大公共衛生局(PHAC),以及加拿大公共服務和採購部,「在簽訂、開發和實施ArriveCan應用程序時,多次未能遵循良好的管理規則」。

霍根週一在國會眾議院公共帳目委員會說:「這可能是我看到的第一個例子——如此明顯地無視一些最基本的政策和規則。」

她說,她發現相關的財務記錄中「到處都有遺漏」。

「我必須說,我對這次審計沒能發現的東西,深感擔憂。」她說,「我們沒找到記錄,可以準確顯示花了多少錢、誰做了什麼工作,或者如何以及為何做出承包決定——這些書面記錄都是應該有的。」

CBSA此前表示,該應用程序的開發和運營成本,估計為5,400萬元。

霍根估計,該項目成本為5,950萬元。但正如報告強調的那樣,她只能根據她目前掌握的信息得出這個數字。

報告稱,由於CBSA的文件記錄不完整,「我們無法確定ArriveCan應用程序的準確成本」。參與該應用程序的外部承包商提交的發票中,有18%沒有「足夠的支持文件」,來準確確定項目的成本。

政府嚴重依賴外部承包商

報告稱,CBSA嚴重依賴第三方承包商來開發該應用程序,是其成本不斷膨脹的一個主要原因。比如,外部ArriveCan承包商的費用,估計為每日1,090元,而同等的政府內部職位,平均每日費用為675元。

CBSA週一在一份聲明中表示,它正在實施審計報告提出的一些建議。同時辯稱,它需要在病毒大流行開始時,迅速推出該應用程序,因為紙質流程無法滿足公共衛生需求,造成等待時間過長,影響了邊境的正常運作。

霍根週一在國會說,在瘟疫開始時,為該應用程序的開發尋求外部幫助是「合理的」。但隨著項目的繼續進行,對外部承包商的依賴應該減少。但是,「我們沒有看到這種轉變」。

政府承認問題

當天,聯邦保守黨領袖博勵治(Pierre Poilievre)在國會指稱,政府在此項目上「浪費納稅人的錢」,因為很多相關工作可以由政府職員承擔。他說:「公務員做此工作更可靠,而且更便宜。」

聯邦公共安全部長勒布朗(Dominic LeBlanc)週一在回應新聞媒體提問時表示:「ArriveCan的簽約流程不可接受。」

勒布朗沒說明政府應該對此事承擔什麼責任,但他表示,政府已經開始採取糾正措施。

他說,他相信CBSA對此事進行的調查,將根除合同過程中發生的任何不當行為。

審計揭示了不當行為

審計報告稱,沒有什麼文件可以說明,該項目的最大承包商GC Strategies是如何挑選出來的。

這是一家只有兩個人的諮詢公司,聲稱自己能幫助企業應對政府採購流程。

該報告稱,GC Strategies於2020年4月獲得了該項目的獨家合同,但無證據表明,它就該項目提交過方案。

霍根表示,至少還有另一家公司,為同一合同提供了初步方案。審計無法確定,是哪位政府官員最終決定,在2020年4月將合同授予GC Strategies。

審計還發現,GC Strategies參與了制定項目的具體要求,而這些要求後來被用於競爭性的合同招標。結果,GC Strategies得到一份價值2,500萬元的合同。

加拿大採購監察員亞歷山大·傑格利克(Alexander Jeglic)此前發布的一份報告稱,給予該份價值2,500萬元的合同時,所使用的標準「過於嚴格」,並且「非常偏向」GC Strategies公司。

霍根週一也表示,該2,500萬元合同的要求,對GC Strategies非常有利。GC Strategies最終成為唯一一家競標該合同的公司。

審計報告還對CBSA官員與某些承包商的關係密切表示擔憂,比如提到相關官員被邀請「參加晚宴和其它活動」。

霍根說,這些官員沒向其主管透露有關這些邀請的信息,造成了在採購決策過程中的重大利益衝突風險。

審計報告稱,CBSA和騎警正在對相關問題進行深入調查。

責任編輯:岳怡

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