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台灣邦交國恐歸零 專家:實質外交更加重要

圖為時任副總統賴清德(中左)2022年11月1日前往我國南太平洋友邦帛琉進行為期3天2夜的訪問。(總統府提供)
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【大紀元2024年06月10日訊】(大紀元記者賴玟茹台灣台北報導)中共對台施壓不斷,今年初前友邦諾魯突襲式斷交,轉與中共建交,引起各界關注,而今新任外交部長林佳龍上任後,外界評估恐面臨友邦全面斷交的窘境。專家認為,維護邦交國固然重要,但友邦是否與台灣斷交,無法掌握,並認為邦交國數字僅是迷思,但後續重點應放在「努力突破實質外交。」

但也有專家認為,邦交國數量與實質外交都很重要,若台灣邦交國數降近於零,或完全沒有正式的邦交國,臺灣可能就會喪失國際獨立法人的身分,「基本上我們(台灣)就不存在了」,等同於只能在檯面下進行外交工作。

前外交部長吳釗燮在任期間,有八個友邦國與台灣斷交,外交部評估,目前有兩個邦交國可能會與台灣斷交,中共採取手段,可能是透過友邦的鄰國進行滲透,製造邦交國的內部隱憂,進而出手。外界猜測,兩友邦分別為海地、瓜地馬拉。

據外交部資料,台灣目前有12個邦交國,包括梵蒂岡、貝里斯、瓜地馬拉、海地、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森及格瑞那丁、馬紹爾群島、帛琉、吐瓦魯、巴拉圭,及史瓦帝尼。

而今新執政團隊就位,外交部長林佳龍近日表示,現在確實有一些國家想跟台灣建立更緊密的關係,台灣秉持價值外交的路線,不因多一個、少一個邦交國,涉入金錢邦交。

林佳龍也說,確實有一些台灣邦交國的周邊國家,為了國家的發展,因而覺得跟台灣交往有正面的地方,「所以我們希望可以多交朋友」。

中共持續對台施壓,且力度不斷強化,外界推估新任外交部長林佳龍上任後,可能會面臨友邦全面斷交的情況。

對此,東海大學政治學系教授沈有忠向《大紀元時報》表示,維護邦交國「當然重要,我們也全力去維持」,但邦交國是否會與台灣斷交,無法掌握,斷交與否也不是台灣能決定的,著重於邦交國的數字是一個迷思,接下來的重點,「應該是努力突破實質外交。」

沈有忠舉例,雖然與一個邦交國斷交,但可能與美國簽訂更多軍事協議,與日本有更多經貿合作,及與歐洲等國有更多實質意義突破,顯然後者對台灣更有幫助,又或者台灣免簽證的國家越來越多,或得到更多國外禮遇及待遇,國人出國更加便利,也更有感,將較於台灣又多一個名不經傳的友邦來說,「恐怕實質外交更加重要。」

國立中山大學政治學研究所副教授陳至潔對《大紀元時報》表示,邦交國數量與實質外交都很重要,若台灣邦交國降至接近於零,或完全沒有邦交國,臺灣可能就會喪失國際獨立法人的身分,「基本上我們(台灣)就不存在了」,等同於只能在檯面下進行外交工作。

台灣與國際社會進行外交工作,「名」、「實」相符很重要,陳至潔進一步說明,「名」為名稱、「實」則為實質的雙邊關係,若沒有名稱,等同於中共可以直接宣稱中華民國完全滅亡,這也是一個國際現實。

陳至潔說,即便未來其他國家要與台灣交往,即便有實質外交,但仍要動用該國的國內法律,給予台灣政府、公司或個人,某一種國際身分,且依據各國法律狀況有所差異,這種情況相當不方便,屆時「中共也可以順理成章的講,中華民國真的滅亡了。」

至於實質外交方面,陳至潔說,主要是跟對台灣很有影響力的國家,像美日歐等國,至少現階段不太可能與臺灣實際建交,但他們對世界有影響力,仍要持續加強跟其進行所謂的非官方,但實際上很密切的交往,這兩者都是需要的。

對於台灣面臨中共持續打壓,如何才能解套?陳至潔表示,「無法解套」,總統賴清德上任後,堅定台灣主權的立場,包括,中華民國臺灣跟中華人民共和國互不隸屬的這個,還有否認九二共識的立場上面,中共政府就會在各方面繼續施壓台灣,不過,台灣邦交國的內部政治勢力,未必會完全導向中共,甚至經歷一次選舉後,政府執政黨改變,也會影響邦交,其他很大一部分,是依賴美國提供台灣外交協助。

值得注意的是,美國今年底也將舉行總統大選,將由民主黨籍總統拜登和共和黨籍的前總統川普進行對決,台美關係未來走向備受關注。

陳至潔說,若拜登當選,就會延續目前政策,台灣比較知道如何與美國政府相處,評估他會引進多邊各國的影響力,美國將聯合其他盟國,或夥伴國家,平衡中共在西太平洋地區的各方面的影響力。

至於川普當選,對世界局勢來說,存在「不確定的因素」,陳至潔進一步說明,川普是孤立主義者,對於盟國抱持一種懷疑態度,認為美國幫助盟國太多,但盟國卻不願意出錢、出力維持軍事同盟,對於是否會協助台灣,加強台海軍事平衡,又或是犧牲台灣利益,與中共達成戰略上和解,這些也都很難講。

陳至潔說,即便未來其他國家要與台灣交往,即便有實質外交,但仍要動用該國的國內法律,給予台灣政府、公司或個人,某一種國際身分,且依據各國法律狀況有所差異,這種情況相當不方便,屆時「中共也可以順理成章的講,中華民國真的滅亡了。」

至於實質外交方面,陳至潔說,主要是跟對台灣很有影響力的國家,像美日歐等國,至少現階段不太可能與臺灣實際建交,但他們對世界有影響力,仍要持續加強跟其進行所謂的非官方,但實際上很密切的交往,這兩者都是需要的。

對於台灣面臨中共持續打壓,如何才能解套?陳至潔表示,「無法解套」,總統賴清德上任後,堅定台灣主權的立場,包括,中華民國臺灣跟中華人民共和國互不隸屬的這個,還有否認九二共識的立場上面,中共政府就會在各方面繼續施壓台灣,不過,台灣邦交國的內部政治勢力,未必會完全導向中共,甚至經歷一次選舉後,政府執政黨改變,也會影響邦交,其他很大一部分,是依賴美國提供台灣外交協助。

值得注意的是,美國今年底也將舉行總統大選,將由民主黨籍總統拜登和共和黨籍的前總統川普進行對決,台美關係未來走向備受關注。

陳至潔說,若拜登當選,就會延續目前政策,台灣比較知道如何與美國政府相處,評估他會引進多邊各國的影響力,美國將聯合其他盟國,或夥伴國家,平衡中共在西太平洋地區的各方面的影響力。

至於川普當選,對世界局勢來說,存在「不確定的因素」,陳至潔進一步說明,川普是孤立主義者,對於盟國抱持一種懷疑態度,認為美國幫助盟國太多,但盟國卻不願意出錢、出力維持軍事同盟,對於是否會協助台灣,加強台海軍事平衡,又或是犧牲台灣利益,與中共達成戰略上和解,這些也都很難講。

責任編輯:呂美琪

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