【大紀元11月19日訊】自由亞洲記者申華主持討論會/ 河南平輿縣連環殺人案另一個令人感到吃驚的事實是，第一個中學生失蹤兩年之內，雖然連續有十多名學生失蹤，當地公安機關一直沒有立案調查，理由是，”我們沒有看到屍體，就不能立案”。直到今年9月份一些家長到北京上告後，當地公安局才開始調查。在接下來的一個討論中，前深圳市刑警大隊隊長高沛其和旅美的法律專家項小吉對中國基層公安機關存在的問題做了分析。
主持人：高沛琪先生，報導中說警方對這些報案的失踪孩子家長說：我們沒見到屍體，所以我們無法立案調查，這是不是中國公共機關一貫的作法？
高先生：我覺得他這種說法是不正常的，實際上他等於就是拒絕了報案人員來報案，特別關於人命的案子這樣處理，我覺得是非常嚴重的一件事。
主持人：再說有人失踪而且不只一個人失踪，這麼十幾個孩子失踪對一般人來說都是一個非常可疑的大案子，但當地警方似乎對這件案子漠不關心，項小天先生你怎麼看待這件事情：
項先生：這件事情是極為荒唐的，因為這些報案人是報失踪而不是報謀殺，如果是報謀殺案，那麼就應該看到屍體，現在連屍體都沒見到怎麼說是謀殺案。現在這些報案的人不是報謀殺案而是報失踪案，這些人只是說我孩子丟了你幫我找回來，那麼從這個意思上講不存在要看到屍體才能立案，這是其一。其二就是作為一基層的司法機構、警察機構對報案人報案是一概要記錄、立案的，尤其是連續發生多起的小孩失踪報案，應該要立刻進行刑事偵查的，這是政府的機構基本職責問題。
主持人：關於網路上網民批露說公安機關向報案家長索要一萬元費用的這個事情(還未得到證實)，我想請問高佩琪先生你覺得目前基層公安機關的經濟情形如何？
高先生：中國當前的經濟從整體來看是畸型的發展，一方面是神舟五上天號花費了大筆金錢，另一方面就是許多貧困地區失業、失學的問題很嚴重，這是從社會方面來看，從公安層面來看也是這樣，因為公安系統是狀況領導，而非從上到下的領導系統，所以造成每個公安機關的經費來源是很不平衡的，像比較先進的地區公安經費就多一些裝備就好一些，偏遠地區經費就少一些，裝備就落後些。據我所知許多地區一些公安人員、辦案人員手上很多辦案的票無法報銷，就造成許多工作無法開展。也就是為什麼很多人說犯罪人員開著汽車，而公安人員卻是騎自行車辦案，造成許多公安人員只對走私、經濟案件感興趣，也就是可以從中得到好處的感興趣，對一般老百姓需要公安機關完全付出的他們不感興趣。
主持人：如果說經濟拮据也許在裝備上不夠先進，但是調查、立個案是不需要花什麼錢的，項先生是不是？
項先生：如果是警力不足、經費不足是可以往上報的，可是不可以拒不受理的。經費、警力不足可能效率不高可是不能拒不受理。
高先生：我想補充一點，就是你剛剛提到的公安機關對於報案拒不受理的情況，實際上問題並不是那麼簡單的，如果公安機關立案受理了，就成為他們的包袱了，是會影響到將來的破案率、工作指標及奬金等等問題，也就是這麼多年公安家機關一直存在的這種多年解決不了的“不破不立”的原則，不破案他是不會立案的，只有破了案他才會立這個案，這樣對他的破案率才能有一個保證，也就是維護著“雙85”的比例，也就是特大案件、重大案件達85﹪的破案率。
主持人：據報導說這個案子，自從第一個中學生失踪到警察最終立案調查期間差不多有兩年的時間，最終警方立案調查的原因是這些失踪孩子的家長準備聯合起來到北京告狀，這才引起當地縣政府的關注，警方才立案調查，項先生您覺得這說明了什麼問題？
項先生：這說明了所有的上訪現象都是由於當地政府在他們職權範圍內，處理問題不力，使得當地民眾，在用盡地方救濟的情況下，不得不把這個問題往上一級提交。充分顯示了基層、司法基層的腐敗，對這些案件如不及時處理的話會朝惡性方向發展，中國大部分刑事案件都是由民事案件而來的。(http://www.dajiyuan.com)
