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兩岸直航
【大紀元8月15日報導】（中央社記者任紋儀台北十五日電）行政院今天公布「兩岸直航技術評估報告」，淡江大學大陸研究所教授張五岳指出，兩岸推動直航關鍵不在於技術性問題，而是背後涉及的公權力及民間認知問題，因為兩岸雙方各自有其政治目標及疑慮。
兩岸直航技術評估報告提出推動直航必須透過兩岸協商並簽署協議，強調直航協商應堅持四項基本原則。張五岳說，陳水扁總統強調兩岸直航必須在安全、對等、尊嚴等條件下才接受直航，而航權談判是國家管轄權及主權的延伸，目前兩岸在「一中無共識、九二無交集」的情況下，協商機制已排除政府對政府及海基會對海協會等方式。但台灣方面堅持應由海基會委託的機構進行談判，大陸則提出民間對民間協商，兩岸對此還需折衝再妥協。
張五岳說，中國大陸提出兩岸直航協商可以不涉及「一中」前提，並與政治議題脫鉤，但兩岸協商終將涉及政治、管轄權及「一中」問題，中國大陸將如何處理並未說明。
他認為，兩岸推動直航關鍵不在於技術性問題，而是背後涉及的公權力及民間認知問題，因為雙方各自有其政治目標及疑慮。如果中共想藉直航談判落實「一中」，兩岸絕無可能實現直航，反之如果中共認為台灣趁機體現「一邊一國」，中共也無法接受與台灣直航，這都是兩岸實現直航的難題。
張五岳指出，陳總統提出兩岸直航三階段論，如何落實第一階段的準備階段，首先在於直航議題是否建立法制化基礎，觀察重點是兩岸關係條例今年能否三讀通過；其次是兩岸貨運便捷化取得進展，這將為兩岸直航創造條件；第三是明年總統大選前，兩岸關係氣氛平和或是緊張對立。張五岳說，陳總統所提第二階段的協商階段，是在明年總統大選後啟動兩岸協商，而世界各國航權談判至少需經兩年以上。
