【大紀元11月16日訊】(大紀元記者邱國維編譯) 美聯社十一月十日美聯社編輯註- 布什總統已經對他的第二任期描畫出具有野心的施政藍圖，包括從帶給伊拉克穩定到簡化國內稅務規章。這是一系列報導中的一則。分析檢視布什所提出對國內、國外計畫的細節。
剛當選連任的布什總統正在重新徹底檢查社會安全福利制度(Social Security)，這是一項有野心且具有爭議的提案。以往由於政治與施政焦點皆放在減稅與反恐議題上，所以此案一直被擱置。
布什展望一個可以部分私有化的社會福利架構，此部分私有化乃是透過類似401(k)計畫中個人投資帳戶來達成。
此計畫是在2001年由總統委員會所提出，此案將轉移工作者2%的社安稅到個人帳戶。其他的4.2%和雇主負擔的社會福利稅將投入制度裡來支付當今退休人士的年金福利。這為目前退休人士的年金福利留下了至少兩兆的赤字。
布什曾說，由已故的紐約民主黨參議員派翠克-馬力翰(Patrick Moynihan)所帶領的這個委員會，可以提供一個好的藍圖。
對未來退休的人，股市的獲利咸認為能彌補任何的短缺，基本福利將因通貨膨脹而縮減而不是因為薪資增加而縮減。此概念在90年代晚期股市蓬勃發展時受到支持。
布什與他的委員會都沒有提及兩兆的轉移成本如何籌得。現有的赤字，布什想要進行的第五次減稅以及升高的伊拉克與阿富汗戰爭成本都將是主要障礙。
共和黨人士說再也沒有比甚麼都不作還糟糕。南卡羅來納州共和黨參議員林德斯-葛理翰(Lindsey Graham)說有許多事情可以作，但是沒有一樣是不需要一些犧牲的。
葛理翰的計畫是讓工作者將個人社安稅的4%轉到個人帳戶，同時將轉移成本均攤到10至15年。他說每年承擔的80到100億的轉移成本可以透過停止稅賦的漏洞、減少取悅選民的支出、融資、或暫時提高所得稅上限來取得。
葛理翰說”沒有任何在檯面下的計畫”，他認為共和黨在布什連任勢頭開始消逝和焦點轉向期中選舉之前大約還有六個月的政治窗口期。
任何計畫都需要民主黨的支持。但是布什在社會福利改革的一些盟友在一月時將不復存在。德州眾議員查理斯-史坦霍姆(Charlie Stenholm)因選區重劃而敗選，同時路易斯安那州參議員約翰-布雷克斯(John Breaux)也將退休。其餘民主黨議員們則誓言抵抗布什總統的改革
對於募款帳戶，加州眾議員，也是眾議院方法和手段社會福利附屬委員會(the House Ways and Means Social Security subcommittee)的民主黨首席代表的鮑伯-麥特修(Bob Matsui)說，”我們談的是注入兩兆的財政收入來維持目前的福利，但是我們現在沒有錢。”
麥特修說他渴望見到布什政府的”負責任的財政計劃”。他也懷疑費用和籌措資金的方式, 這是源自於醫療保障處方藥物超出限制的計劃，國會對此計畫是被隱瞞的。他說”如果他們提出計劃並且試圖通過它，而它沒有立即被檢驗也前後不一致， 那麼我將不會對它放行的。”
民主黨人士辯說制度是可以被修改, 而不是被推翻, 來改善未來資金的籌措。麥特修說”它不需要一種私有化的激進調整。”
但是帳戶制度的支持者說,在沒有提供他們自己的計劃來處理社會福利的3.7兆75 年的赤字之前,民主黨人士再也不能批評部分私有化的計劃。因為當更多嬰兒潮時期出生的民眾退休, 此制度將自2018年起賦稅的收入將不足以支付退休者的年金。
由業界支持替帳戶制度遊說的團體–勞工退休保障聯盟(the Alliance for Worker Retirement Security) –的執行長德瑞克-馬克斯(Derrick Max)說，對於民主黨人士來說，驚恐訊息的老手法並沒有替他們贏得選票。
由於2000年的競選承諾，布什成立了具爭議的民主黨與共和黨的社會福利委員會，其中所有人皆是某種程度的支持私有化。在政治壓力下, 委員會提出了三個計劃而非一個，但是沒有任何一個是布什背書的。其中只有一個被認為可行。而其他計畫則只提供行政當局與帳戶支持者不同程度的政治支持 。
整個構想在2001年因為恐怖攻擊因而被擱置，大部分的共和黨人士在2002年期中選舉避開了該議題，黨建議他們避免提及”私有化”。
民主黨約翰-凱瑞(John Kerry)試圖在2004年的總統選舉期間使社會福利成為一個議題。他曾誓言”我不會將社會福利制度私有化，也不會減少它的福利。
布什說民主黨攻擊共和黨社會福利提案，這已不是新鮮事了。他說”你可以在所有的競選聽到相同的調調”。
葛理翰說讓共和黨人士參與而不管民主黨人士，這將是一個挑戰。並說”我認為日後你會訝異於共和黨在此議題上讓對方向後退回了多少。”馬克斯說，共和黨人士和贊成私有化的團體是樂觀的，在此問題上有一些是布什總統的命令。
反對者不這麼認為。保留社會福利與醫療福利國家委員會主席芭芭拉-肯奈尼(Barbara Kennely)說”這是一個焦點放在國土安全而不是社會福利的選舉。”
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