【大紀元3月13日報導】(中央社記者羅苑韶巴黎十三日專電）馬德里三一一爆炸案的主謀是區域性的巴斯克祖國與自由黨，還是國際恐怖主義蓋達組織？歐洲聯盟此時反省聯合反恐機制，在各成員國難以在短時間內統合警力和司法面的合作時，法國、德國、英國、義大利和西班牙有可能先行組織反恐聯盟。
在二００一年紐約世貿中心九一一恐怖攻擊事件之後，歐盟成立歐洲警察（Europol)和歐洲法庭(Eurojust)，這二個機制在成員國不同法制和警政系統之間難以獲得共識及足夠的信任，影響彼此合作，目前二個機制的功能都已減至最低。歐盟成員國之間希望達成的跨國拘捕令，十五成員國之中只有九個國家修改法令配合。
馬德里三一一事件如果如西班牙內政部目前所指苗頭─巴斯克祖國與自由黨，這個恐怖組織是地區性的，所發起的攻擊事件侷限在法國和西班牙。但是如果按照目前許多跡象判斷，有可能是賓拉登發起的國際恐怖主義蓋達組織所犯下的罪行，那就表示歐洲大陸已成為恐怖份子的目標。根據賓拉登去年十月十八日錄製的一段影片談話，他發起伊斯蘭兄弟對抗美軍及其友軍，便指明西班牙、英國、波蘭和義大利等國家。賓拉登的重要左右手薩瓦里稍早在二月二十四日發表談話表示，法國總統將禁止女學生戴頭巾上學，是反對伊斯蘭的舉動。
如果經證實蓋達組織主導馬德里三一一事件，歐洲各國都有可能已成為蓋達組織下一步恐怖攻擊行動的目標。根據法國費加洛報，歐盟執委會有意加強在歐洲反恐怖主義的聯合行動，正修改行動計畫，提交下次外長理事會討論。而歐盟成員國之間的反恐聯合作戰有賴各國政府的意願，仍有成員國對歐盟組織的信任度不足，不願全然公開本國機密資訊。在這樣的氛圍下，費加洛報表示，歐洲五國法國、德國、英國、義大利和西班牙有可能先行組織反恐聯盟，而不必等待二十五成員國的討論程序。
