莫斯科在北韓問題上何模棱兩可?

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【大紀元3月6日訊】亞洲時報記者Stephen Blank報導/正如人們所見,觀察一切與北韓有關的東西猶如霧裏看花,2月25日在北京舉行的六方會談給人的就是這種印象。這些會談就像日本電影《羅生門》中的情景:每個目擊者對其所見的情景的描述都完全不同。而在它們當中俄羅斯是最令人感到困惑的參與方之一。

在六方會談進程中,俄羅斯在北韓問題上的立場和目標是最模糊的之一。最近率團出席北京六方會談的俄副外長洛修科夫會談結束後公開表示,他對北韓在濃縮鈾專案問題上模棱兩可的立場感到沮喪,也對會談沒有取得更大的進展表示失望。然而,與此同時,他又說會談取得了進展,因為各方都表示願意繼續舉行會談,並建立工作組處理相關問題。

洛修科夫還警告說,北韓如果不澄清事實,證明自身清白,可能會遭到美國的軍事打擊;但同時他又說,他不知道北韓是否真的有核武器專案。俄政府雖然強烈反對朝鮮半島出現核競賽,但卻沒有表示該如何阻止這種局面出現。洛修科夫說,如果北韓願意停止核計劃,俄羅斯政府支援南韓政府提出的有關向北韓提供能源援助的建議。然而,莫斯科既沒有明確表示誰先誰後-即是先放棄核專案後提供援助,還是先提供援助後放棄核專案,也沒有提出該建立什?樣的核查機制以證明北韓已經放棄了其核專案。

事實證明,平壤違反了它已簽署的所有有關其核專案的協定,然而,莫斯科似乎根本沒有將這一點放在心上,沒有提出如何防止北韓故態複萌的措施。相反,洛修科夫卻一味敦促美國向北韓提供能源及其他形式的援助而不管平壤是否真的終止了其核專案。與此同時,洛修科夫也沒有對北韓既想得到援助又想擁有核武器的兩面手法表示不滿。

因此,該如何解釋俄羅斯的上述立場及其背後的動機呢?俄羅斯的利益植根於其歷史、地理及政策之中,瞭解它在北韓問題上的目標層次將有助於弄清其政策中顯而易見的矛盾。

莫斯科跟其他對話國一樣擔心戰爭,正是這種共同的憂慮才使各方走到一起。但除了這個重要的共同點之外,它們的立場鮮有相同之處,很難使所有對話國都達成一致。

歷史上,為防止朝鮮半島北部落入敵對國家之手,俄羅斯曾四次與他國兵戎相見:1904-1905年的俄日戰爭;1938-1939年俄日主要在滿洲進行了一場秘而不宣的戰爭;1945年8月二戰接近尾聲之際蘇聯入侵滿洲和朝鮮;以及在1950-1953年朝鮮戰爭期間,蘇聯飛行員參與空戰。

俄羅斯一直關注的重點不在於朝鮮半島是否統一,而是在什么情況下統一。具體來說就是,統一的朝鮮半島不能落入敵對國家之手,不能損害俄羅斯的利益。目前俄羅斯在朝鮮半島遇到的最大問題是,與美中日三國相比,它最弱,沒有什么好牌可打,影響力自然也最小。莫斯科擔心,由於當前經濟和軍事的軟弱性,自己可能很容易被邊緣化,被排除在朝鮮半島和解、統一和無核化進程之外。

莫斯科完全清楚,朝鮮半島若發生戰爭,不僅危及自身安全-俄羅斯與北韓有38公里長的邊界,而且自己對解決這樣的衝突無能為力。因此,莫斯科在朝鮮半島的優先目標只是尋求其他有關各方在談判桌前給它騰出一個位置,通過參與各種談判阻止戰爭爆發。對莫斯科來說,只要談判繼續進行下去就行了;至於在朝鮮半島無核化(假如能實現的話)之後,如何維持下去,它也不是特別在意。

基於這些原因,莫斯科認為,它需要與所有對話夥伴保持同等友好的姿態。從葉利欽時代開始,俄羅斯提出的每一項外交倡議無非都是為了讓別人看到,在解決朝鮮半島問題方面,它是不可或缺的一部分,是能夠和平解決問題提供政治和物質資源的對話夥伴,因此它的參與是無可非議的。這也就是俄羅斯願意向北韓提供電和能源(如果平壤提出要求的話)的原因。當然,俄羅斯的所作所?也是對數十年來美國一直在朝鮮半島排擠它的政策的反應。

對俄羅斯來說,能參與六方會談算得上是撿了個大便宜。起初沒有誰願意它來攪混水,而它也確實無牌可打。不過俄普京總統成功地說服了北韓,讓平壤相信莫斯科在會談中對北韓的重要性。於是北韓向其他對話夥伴提出要讓俄羅斯也參與多邊對話。平壤這樣做一來可以利用俄羅斯平衡中國的巨大影響力,二來可以避免在會談中過於孤立。而布什也沒有向俄羅斯提出苛刻條件,幾乎是無償地准許莫斯科參與其中。在此背景下,俄羅斯在六方會談中相對超然,無須承擔重大責任,也沒有提出過自己的獨立見解和解決方案。不過,不管怎么說,在舉行有關北韓核問題的會談時,談判桌上總是會有俄代表的一席之地。

雖然有了一席之地,但俄還是擔心自己在亞洲,特別是在北韓被邊緣化。這種擔心源自兩個問題:第一,美國的單邊主義傾向可能導致戰爭;第二,中國日益增長的經濟實力將使俄羅斯相形見絀,並進而會使莫斯科在朝鮮半島的影響力變得微不足道。

中國實力的上升讓莫斯科如坐針氈,因為東北亞地區的實力對比與俄重大經濟利益息息相關。在債務問題上,俄希望北韓償還欠前蘇聯的大筆債務,或者南韓將俄羅斯所欠的債務一筆勾銷;而且俄還希望利用臨近朝鮮半島的優勢建設其所稱的“鋼鐵絲綢之路”-將南北韓之間的鐵路連接起來,然後再與西伯利亞大鐵路對接,進而通往莫斯科和歐洲。對俄來說,“鋼鐵絲綢之路”具有重要的地緣戰略和經濟意義。它足可匹敵歐盟提出的從歐洲到太平洋的“絲綢之路”計劃-從歐洲經高加索和中亞(繞過俄羅斯)通往亞太地區;而且如果付諸實施,還可與中國建造泛亞鐵路的努力一決雌雄。

如果發生戰爭,莫斯科就會被排除在朝鮮半島之外,俄羅斯本來就落後的遠東會處於更加不利的地位,特別是在中國的經濟壓力下;而且也會使俄羅斯無法實現其與亞太發展貿易和開發北韓的政治和經濟目標。因此,對莫斯科來說,除了要參與朝鮮半島的“和平進程”之外,還必須盡可能深地涉足半島的經濟事務。

普京和洛修科夫的外交努力就是出於對上述問題的擔心和維持半島穩定的必要性。而正因為如此,莫斯科在警告北韓不要發展核武器的同時,也警告美國不要進行挑釁,而且基於它在能源和電力方面的相對優勢支援向北韓提供援助。因此,也難怪莫斯科希望會談繼續下去而不管會遇到什麼困難。只要會談還繼續下去而且它能參與其中,對莫斯科來說,這就是進展!(http://www.dajiyuan.com)

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