記者無國界質疑聯合國維護人權的職能

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【大紀元5月4日訊】(大紀元記者吳英、魏德編譯報導) 於4月23日閉幕的第60屆聯合國人權委員會年會雖然通過了100多項決議,但對已故的塞爾吉奧-維埃拉-德梅洛(Sergio Vieira De Mello)專員及聯合國秘書長安南(Kofi Annan)而言,這是一項侮辱。安南去年即已提出警告:“人權委員會必須有所改變。”

根據記者無國界4月22日的評論,近些年召開的聯合國人權委員會會議每況愈下﹐人權活動家不得不尋找適當的強烈字眼來評論人權委員會的表現。去年利比亞擔任主席的人權委員會已經夠糟了,今年更是創新惡名記錄,無數遭受人權迫害的受害者在人權委員會內並未受到重視。

今年的人權委員會被蔑視人權國家操控的情形更甚以往。他們運用慣有的小把戲及政治利益交換,假裝沒有發生人權迫害這碼事。雖然本屆人權委員會以尊崇塞爾吉奧-維埃拉-德梅洛及其團隊的貢獻拉起序幕,但隨後立即淪入舊有的會議路線。

即使4月7日的議程是紀念1994年盧旺達的群體滅絕行為,但當天的會議仍無法起到喚醒世人良知的作用。1994年的聯合國無法阻止這場悲劇的發生,盧旺達首都基加利(Kigali)的胡圖(Hutu)政權運用手段獲選為聯合國人權委員會及安全理事會的成員,並企圖掩人耳目地準備它的邪惡計畫。事實上,1994年的3月負責調查非司法處刑的特別專員(the special rapporteur on extra-judicial executions)已陳述盧旺達的緊急狀況﹐並建議採取立即行動以恢复和平及逮捕謀劃大屠殺的人士,但是當時的人權委員會並未關注這項報告及採取必要的行動。一個月後,盧旺達發生大屠殺。

聯合國秘書長安南也體察到了國際社會在盧旺達這場慘劇中未能集體採取阻止行動,於是選擇在屠殺發生後十周年的今天發起“預防群體滅絕行動計畫”,目標是阻止在剛果共和國伊圖里(Ituri)省及蘇丹達凡(Darfur)區等正在蘊釀的新威脅。

此外﹐部分人權團體和追查迫害法輪功國際組織也期望聯合國的這一預防群體滅絕的行動計畫﹐能夠對在中國發生的對法輪功的酷刑折磨和以“反邪教”為幌子的群體滅絕運動起到制止作用。

一如以往,人權委員會在次委員會(sub-commission)的改選中仍是黑箱作業。在改選26名總成員中一半成員時﹐改選名單中有二名所謂的獨立專家人士﹕即將卸任的人權委員會主席摩洛哥的沃扎基(Moroccan Halima Warzazi)及古巴的馬丁尼茲(Miguel Alfonso Martinez)。次委員會中所有資深成員都旗幟鮮明地在1988年的哈拉比沙(Halabja)大屠殺後次日支持海珊(Saddam Hussein)政權。在這次屠殺中﹐5000名男女老少庫德人在遭到伊拉克空軍神經毒氣攻擊後在這座死城橫屍遍野﹐畫面令人怵目驚心。但這樣悲慘的畫面并未阻止沃扎基女士在馬丁尼茲的支持下,于當年9月1日提議對伊拉克“不采取行動”,導致次委員會未對此事進行討論,因此未達成“對伊拉克運用禁止性化學武器表達嚴重關注”的決議。

1989年3月,當時在委員會占有一席的海珊運用同樣的手段阻止對本事件的討論。在伊拉克與伊朗的戰爭中,約20萬什葉派人士在1991年的暴動中死亡。維埃拉-德梅洛(Vieira de Mello)在到巴格達就任前曾表示,伊拉克曾使聯合國在二方面未能遵守職責:一為使安全理事會無法介入;另一項是使人權委員會在25年來均無法就該屠殺事件進行討論。

本屆人權委員會一直到4月15日當天,遲緩的會議才有所變化,但也只是起了一點漣漪。當天的議程是討論個別國家的決議文,古巴是第一件,投票結果是22票同意、21票反對及10票棄權,哈瓦那(Havana)代表團受到激怒,一名肌肉強壯的代表團官員轉而攻擊一名流亡在海外的古巴同胞,聯合國安全人員介入並將傷者送到醫院,然而攻擊者因受到外交豁免而不用負起任何責任。人權委員會也未對伊朗達成任何決議文,獲諾貝爾和平獎的伊朗人權律師艾芭迪(Shirin Ebadi)對此甚表失望。辛巴威及俄羅斯也逃過一劫,這是惡棍政府與摧殘自由的獨裁者之間共謀的結果。由此可見,原本應保護人權的人權委員會已名存實亡。

果不其然﹐今年人權委員會又不愿意通過美國措辭十分溫和的關注中國人權記錄的提案。在一個擠滿人的大廳里,中國官員及雇員占滿位子,他們的主要任務是搖旗吶喊。中國大使以憤怒的口吻主張中國應有的權利,並提出“不採取行動”動議,藉口是他的要求“符合程序規則,並且是為了保衛委員會的威信及原則”。巴基斯坦、津巴布維、俄羅斯、蘇丹、剛果、毛裡塔尼亞、印尼及古巴等國家急促地支持中國代表。

對於這樣只為了演戲所進行的粗糙決策過程,其成果會有什么價值呢?當然,各位可能會滿意人權委員會所謂的「無異議通過」釋放緬甸的翁山蘇姬(Daw Aung San Suu Kyi)及所有的受刑人、告誡北韓及白俄羅斯以及任命特別專員到這些國家進行調查,但委員會同時也通過土庫曼(Turkmenistan)續任第二年主席。另外,委員會以30票同意、20票反對及5票棄權要求去除死刑;三名獨立專家公開呼籲依國際標準重審三名西藏喇嘛在草率審判中被判處死刑的案子。接下來委員會如何落實通過這些決議案,那又是另一回事了。

記者無國界組織認為已經閉幕的第60屆人權委員會,令人質疑委員會是否真能履行其職責,達到促進及維護人權的功能?受制于遲緩惰性的惡性循環、年复一年的通過無人在意的決議案、球員兼裁判的國家提出請求案等因素,委員會將如何扮演它被賦予的角色?每一年的結果都更令人失望,引起越來越多對委員會寄予厚望的非政府組織的質疑。如果委員會無法快速改革,那麼委員會將真的名存實亡了。
(http://www.dajiyuan.com)

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