【大紀元9月14日訊】(美國之音記者陳蘇報導) 中共第十六屆四中全會將於這個星期四召開，會議的重點是如何加強中共的執政能力。中國共產黨自1949年10月以來已經執政55年。下面的報導分析了中國共產黨現在強調執政能力的原委。
*用執政黨取代黨政分開*
美國漢米爾頓學院的中國問題專家李成教授說，加強執政黨能力的概念是中共中央黨校副校長，被視為江澤民和曾慶紅智囊的李君如在90年代提出來的。李成教授解釋這一概念產生的背景說，中國89民主運動以及前蘇聯和東歐國家的共產政權紛紛倒台之後，江澤民希望走一條跟前中共總書記趙紫陽不同的改革道路。
李成說，“趙紫陽是要黨政分開，使黨逐步引退出政府的職能。但是江澤民意識到，這樣不行，共產黨完全會變成可有可無，尤其是在中國的地方政府方面。共產黨如果沿這樣的方向發展下去，馬上就會被其他勢力所取代。他們不希望這樣的情況發生，同時他們要改變缺乏合理性的一黨專政，所以他們使用了執政黨這個詞彙，就像美國的共和黨、民主黨一樣，現在來執政了，是代表大多數人利益的，有它的合法。所以關鍵還是合法性這樣一個背景。”
*上訪示威衝擊執政合法性*
旅美中國經濟學家何清漣女士也認為中共在專政55年之後大談加強共產黨執政能力，根本原因是中國社會對共產黨執政的合法性置疑的聲音日益高漲。她說，中國幾十萬上訪大軍和每天都在全國各地發生的抗議示威活動就說明瞭這一點。另外，經過20年的改革，共產黨已經從一個無產階級專政的政黨轉變成一個專無產階級政的政黨，因此共產黨需要進行自身調整了：
*統治基礎轉變*
何清漣說：“因為過去是革命黨的時候依靠的是底層民眾，沒收社會精英的財產，把社會精英作為政治異類來打擊。現在改革以後它培養了一批經濟精英和其他各種社會精英，它已經意識到它的統治基礎不再是奪取政權時依靠的底層民眾，所以它口裡說是從革命黨向執政黨轉變，背後蘊藏的重要內容是他們依靠的統治基礎的轉變。”
*思想枯竭，執政黨理論填補*
中國著名青年學者余傑說，從現實層面看，民間批評、置疑中共執政能力和執政地位的聲音越來越大；從意識形態的層面看，中共官方的意識形態接近枯竭，他們需要拿出一套理論來整合中共的思想，強調執政黨作用不失為一個辦法。
余傑說，“原有的馬克思主義理論、毛澤東思想都已經完全破滅，這幾年企圖運用民族主義、愛國主義又是一把雙刃劍，他們不敢放手使用民族主義形態或者過於強化它。”
*整肅自身，疏導民怨*
中國獨立政治分析人士劉曉波認為，中國的改革目前處境艱難。由鄧小平開始推行的經濟改革走的是一條先易後難的路子，很多極為棘手的問題積壓了下來，現在到了不得不提上日程的時候。而胡溫政權執行的仍然是和鄧小平、江澤民相同的路線，他們不會改變中共的一黨專制制度。因此加強執政黨能力也是試圖提供一個機制，解決改革遺留問題，同時整肅執政黨本身，以疏導民怨。
*功效層層減，執政危機感*
劉曉波認為，中國社會正朝著多元化的方向發展，民權意識的覺醒，網絡媒體日益廣泛的應用，網上議政成為司空見慣的事情。中共執政的合法性受到民間的置疑，黨內也是道德崩潰，腐敗嚴重，黨心民心渙散。中共高層深切感到中央政令不通，執政效力在下達時層層遞減，省、市、區、縣層層打折扣。就連歸還拖欠民工工資的事情競然也要國家總理出面。
劉曉波認為，中共正是受到危機感的驅使才提出加強執政能力問題的。
*統治比55年來多數時期穩固*
美國漢米爾頓學院的中國問題專家李成教授說，中共確實是出於危機感才提出加強執政黨能力，但是這並不意味著中國共產黨到了明天就要垮台的地步。實際上中共的統治比過去55年的大多數時候都要穩固。
“所謂的動亂、革命並不會馬上到來，但這種可能性誰都不能說是不存在的，他們知道得很清楚，這是存在的。包括過去的李鵬、江澤民，包括現在的胡錦濤、溫家寶始終有一種危機意識。這也不是什麼秘密，他們自己都說了。正因為這樣，他們通過執政黨的變化，通過經濟政策的調整，來防患於未然。”
*逐漸形成黨內派系合法化公開化*
李成教授認為，提出加強執政黨能力的做法跟胡溫執政的特點分不開。他們注意平衡，行為謹慎，在事發之前往往採取預防措施。現在胡溫政權在執政近兩年後正在鞏固權力。他們把90年代末期提出的“加強執政黨能力”的概念轉化為行動，正是意識到未來的許多危機因素，因此現在未雨綢繆，加強黨內平衡機制，平衡利益集團的利益分配，走一條逐漸形成中共黨內派系合法化、公開化的發展道路。
中國共產黨本身則表示，加強執政能力是中共需要適應新形勢的要求。中共總書記胡錦濤日前主持的政治局會議的文件說，當前國際形勢發生深刻變化，中國改革發展正處於關鍵時期，因此中共必須加強執政能力建設，不斷提高執政水平。(http://www.dajiyuan.com)
