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搶救總預算大作戰 王金平扮樞紐

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【大紀元1月22日訊】〔自由時報記者黃維助╱台北報導〕險釀平衡爭議風暴的九十四年度中央政府總預算案完成三讀程序,外界以「大逆轉」來形容總預算案平衡風波化解的過程,事實上,從二讀之後到三讀程序之間的三個多小時,正是「搶救總預算大作戰」的關鍵時刻。

這場化解預算平衡爭議的戰役,台灣立法院長王金平扮演關鍵的樞紐角色,在先前朝野協商階段,王金平先說服藍軍同意將稅課收入的刪減額度從四百億元降為三百億元,不過,泛藍堅持的歲入刪減額度底線(含釋股收入)仍高達一千一百餘億元。

由於表決過程時,席次居劣勢的民進黨團運用議事策略,在逐案表決之際,均要求重付表決,並在重付表決時轉向與藍軍採取同一投票立場,藉此預留提出復議、延長戰線的空間;藍軍見狀也立即採取應變策略,基於同一議案之復議權只能行使一次,因此,藍軍在二讀時即備妥並送出復議提案,準備「速戰速決」。

前晚十點半,總預算案已完成二讀程序,也確認歲入預算遭砍刪一千一百餘億元,而藍綠陣營也擬展開復議攻防戰,眼見總預算平衡風波「恐難善了」,王金平遂利用二讀程序後的時間進行朝野斡旋,並擬出各項解套方案。

王金平事後表示,當時如果處理藍軍的復議案,不管是通過或否決,「結果都會讓二院受到傷害」。

據悉,由於藍軍起初僅同意將歲入預算的砍刪額度降為八百億元,最後在王金平堅持下,再調降為七百億元。王金平認為,他協調這些工作也是為了國家,至少讓政府做得了事,不過,七百億元的歲入刪減額度,對於平衡目標的達成仍有相當的阻力。

在綠營方面,游揆連夜趕赴立院關切總預算案問題,但與王金平僅簡單交換意見,主要的解套方案協商還是由民進黨團及主計、財政官員會商;游揆則是在台聯拒簽協商結論時,代表政院向台聯遊說。一位民進黨團幹部為表誠意,還當場向台聯立委敬了三大杯酒。

至於解套方案,則是環環相扣,首先,尚未移用的以前年度歲計賸餘四百餘億元,成了第一筆可供財政調度的財源,這也是前晚二讀後出現的第一解套版本,但這個版本還有三百餘億元的差短額度要政院自行調整。

因此,王金平持續雙管齊下,考量科專計畫經費減半的衝擊茲事體大,先協商讓藍軍同意將砍刪幅度從五成降為二成,並以七百億元的歲入砍刪額度為基準,將原砍刪的一千餘億元稅課及釋股收入,少刪減近四百億元,幾經折衝,才讓差短缺口只餘十一億餘元。

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