WTO農業談判十國集團即將提出具體方案

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【大紀元10月8日報導】(中央社記者呂志翔日內瓦八日專電)權威人士指出,台灣參與的十國集團 (G10),即將針對世界貿易組織(WTO)農業談判的「市場進入」議題,提出包括具體數字的談判方案,其中將堅持反對農產品進口關稅設限。

據指出,G10可能於十日在蘇黎世由美國主辦的小型部長會議中提出方案。G10對於方案內容仍保持高度機密,但有關人士形容G10立場「非常堅定」。

世界貿易組織「杜哈回合」農業談判已進入關鍵時期,主要參與國的場外高層會議、協商密集進行,除了美國主辦的部長會議外,由開發中國家組成的二十國集團也將於十一日在日內瓦集會,G10則於十二日舉行部長會議,台灣將由農委會副主委李健全代表出席。

美國主辦的蘇黎世小型部長會議由貿易代表波特曼主持,共有十五國參與,G10中的瑞士、日本與南韓受邀參加。美國是否會針對削減「境內支持」提出積極方案,將是會議的焦點。 

美國已對農產品市場進入提出方案,在削減關稅方面,已開發國家將依現行關稅分為四個階層(BAND):0-20%,20-40%,40-60%,及60%以上,四個階層內的降稅幅度為:55-65%、65-75%、75-85%、85-90%,換言之,現行超過60%的關稅減幅將達85-90%。

美國並指出,未來所有農產品關稅不得超過75%,至於開發中國家的削減幅度略低,上限可能為100%。

對於敏感性產品的數量與處理,美國認為不應超過所有產品的1%,關稅配額(TRQ)應擴大為國內消費量的7.5%,同時配額內的關稅歸零,配額外關稅減半。

根據美國的初步提案,與G10的一貫立場背道而馳,除了關稅削減幅度外,G10不可能接受農產品關稅設限,並主張各國可自行指定適當數量的敏感性產品。

美國提案將使G10國家的農業難以為繼,特別是瑞士、挪威、日本及南韓農產品現行關稅偏高,將承受大幅度削減。

即使台灣農產品平均關稅雖然較低,只有23.2%,也將削減一半以上,而如目前採取關稅配額的稻米等產品,所遭遇的衝擊將更為沉重。 

但專家指出,美國提案只是談判策略運用,最後不可能被全盤接受,一切要看未來一個月談判結果。

相關人士不願透露G10將提出的具體內容,但表示,與美國提案相比,「南轅北轍」是保守的形容,G1O提出方案後,其他國家或集團的反應將是觀察重點。

歐盟也提出了所謂假設性方案,將農產品分為四個階層,歐盟並未提出具體數字,但結果是平均降稅幅度為36%,歐盟原本反對關稅設限,現在立場也有鬆動跡象。

G10內部曾根據歐盟的方案演算,由於關稅結構不同,有些國家的降稅幅度高達65%,據指出,G10的方案可能比歐盟還要保守。  

農業談判主席法孔納表示,在十一月中以前,必須要完成香港部長會議宣言,他指出,在本周的非正式談判中沒有看到明顯進展,希望在下周連串會議中,各國的部長能提出政治方向與意願,使談判能順利推展。

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