【大纪元12月25日报导】（中央社记者林憬屏台北二十五日电）台湾银行、土地银行和中央信托局三合一方案，早在五、六年前提过，当时因相关工会反对流产，日前行政院长谢长廷将旧案重提，工会乐见三行库合并朝国营金控发展，但外界认为，三行库合并应评估成本效益，更重要的则应思考合并后组织改造、如何节省成本、提升互补综效等挑战。
台湾银行和中央信托局日前宣布合并，让政府二次金改更朝官股减半的目标前进。原本土银仍按照计划将在明年释股，朝民营化规划进行，现在则在谢长廷的提示下出现变数。
五、六年前，当时在财政部部长邱正雄任内通过台银、土银和中央信托局三行库的合并案，经过一段时间的规划和推动，最后因三行库合并后是否具综效争议很多，加上台银、土银工会为了员工权益坚决反对，这项三合一案宣告流产。
这两年来，土地银行和中信局曾密切积极研议合并事宜，但最后破局，中信局金融部门切割出售也在立法院和工会反对下，最后转向台银和中信局合并定案。行政院院长谢长廷十九日进一步表示，已指示相关单位研究台湾银行和土地银行合并，三行库合一案再度被讨论。
当时曾经历过三合一案的前土银董事长，现在为华顿投信董事长的魏启林说，当时三合一会停下来是因工会忧虑会被调整，当时如果多进行成本效益分析，可能会比较顺畅，如果三合一案重提，建议应该多做成本效益分析，并与工会沟通。
经过这几年的金融环境变迁，过去坚持反对立场的工会态度逐渐软化，认为与其最后民营化而可能被财团化，还不如三家行库朝国营金控去发展，合并过程只要兼顾员工权益和工作权，台银、土银工会对这项合并案抱持乐观其成的态度。
台银董事长吕桔诚在谢长廷宣布前，就已针对台银和土银合并，与工会代表沟通过，希望三合一案能获得工会支持。
台银产业工会理事长林昌陞说，他多次在工会内部刊物撰文，认为与其担心被财团化，还不如先守住台银，朝国营金控发展，即使未来进行海内外释股时，公股还是最大股东掌握经营权。
土银工会理事长吴玉祥指出，工会不反对和台银合并，但期盼政府承诺不要裁员，优退也要与工会协商，合并过程必须与台银对等谈判，也希望合并后在经营上能有自主权。
至于多年前工会曾质疑的缺乏综效问题，吴玉祥认为，台银土银不完全没有互补性，土银土地金融强，台银具有政策性任务等，双方应该发展具有互补性的优点，同时克服其他缺点。
台银、土银和中信局合并，市占率会大幅提高，但因台银和土银据点重复性高，不少业务也有相近之处，外界认为，合并之后，节省成本和员工调整方面的效率有限。
政治大学金融系教授朱浩民认为，台银和土银合并综效可能不那么大，合并后还要考量组织改造等问题，提高竞争力才是更重要的课题。
惠誉信用评等公司副总经理李信佳也指出，台湾企银标售案失败后，短期内很难再有大型行库拍卖，公股银行整并是少数几个出路之一，但台银、土银和中信局的合并，三个资本账合为一多少会减少金融竞争问题，但面对合并后庞大的组织整合，在节省成本和合并综效上可能有限。
不过，银行员工会总干事韩仕贤认为，综效是金融合并的一项指标，但不能只单纯看通路、业务和人员重叠，还要考量只有国营银行才能落实执行政策性任务，例如肩负对中小企业放款的任务，未来如果三行库合并朝国营金控发展，导入民营心态，金控跨业经营特色吸收重复人员，至于进行内部组织改造、走入国际是第二阶段的工程。
