【大纪元12月7日讯】(大纪元记者李凡编译报导)一项对新泽西州政府退休计划进行的研究最近公之于众。新泽西州退休系统中现有74万在职和退休的雇员。研究报告批评了政府滥用退休基金的一些行为。例如，州议会允许州和地方政府推迟向退休计划缴纳资金，利用记账上的手法多报盈利，利用举债的方法暂时填补缺额，等等。报告指出，要想履行未来支付退休金的义务，新泽西州政府现在就必须向退休计划注入120亿美元的资金。报告还提出了一系列建议，以减少退休计划的支出。例如把部分政府雇员的退休年龄从55岁提高到60岁，要求州政府雇员和退休人员自己承担一部分医疗保险，等等。
这项研究，是由一个8人组成的州政府福利审查小组做出的。这个小组是今年5月，由代理州长寇迪（Codey）任命的。曾任高盛公司（Goldman Sachs）高级主管的墨菲（Philip Murphy）担任了小组的领导人。
报告列举了一些滥用退休金的例子。如1998年共和党州长惠特曼（Whitman）举债28亿元，来弥补退休基金的不足。2001年议会在没有足够经费来源的情况下，提高了政府雇员的退休金。另外一个例子，一个政府雇员在24年间的年收入低于1万元，但其中有一年以检察官的身份获年收入14万元。 这一下把他的退休金从每年3,600元提高到70,000元。
报告建议退休计划进行改革，严格控制福利专案的支出，和随意对福利的提高。例如，建议把包括教师在内的一些政府雇员的退休年龄从55岁提高到60岁，但这不包括警察和消防人员。建议州政府雇员和退休人员自己承担一部分医疗保险。建议停止职业顾问的退休金，如律师，会计等。报告还建议只允许按一个工作领取退休金。报告建议用最高5年的工资计算退休金，而不是最高3年，这可以避免利用短期提高工资的方法获取更高的退休金。建议犯罪的政府官员不得领取退休金，等等。
报告要求州政府维持对退休计划充足的投资，不得中断或推迟。停止对计划的滥用，例如利用会计手法提高退休金的收益，利用借债来补充退休金的不足，等等。
退休基金的缺口是由多种原因造成的。自从1990年起，议会为了降低税收，向退休计划注入的资金达不到应有的数额，而且有时注入资金的时间也被推迟。同时政府为了避免和工会的冲突，提高了雇员的福利。2001和2002年的股市下跌，使退休基金损失了20%。这之后利率的降低，和股市的不振，使得投资回报率难以提高。最近几年中医疗保险费用大幅度上升，也是不利因素之一。这项支出从2001年的7.5亿元，增加到现财政年度的21亿元。预计到2010年，会增加到41亿元。
这个问题的出现，民主党和共和党都有一定责任。例如共和党州长惠特曼曾利用举债来弥补退休基金的不足，民主党州长麦克格瑞维和寇迪曾经推迟资金的注入，并且也利用过发行债来卷弥补退休金的不足。
这个问题的突现，正是在新泽西州债务情况不甚乐观的情况下发生的。在2005年7月1日新的财政年度开始时，新泽西州累计债务达到256亿美元， 比上一财政年度增加了41亿美元。这使得新泽西成为全国负债第4高的州（The Times, Nov. 19, 2005）。新泽西州的房地产税，居全国最高，居民普遍希望降低房地产税。在这种情况下，报告也提到了出售或出租政府财产的可能性，但建议只作为最后选 择。可能包租给私人公司的财产包括州内的两条主要高速公路Turnpike和Parkway。
新当选的州长科赞（Corzine）说，这个审查小组为新泽西的纳税人和政府雇员做了一件好事。他表示，在上任后要仔细研究这个报告，并且自己对退休金问题做出评估。
报告中关于改革退休计划的建议，引起了一些反对的意见。例如代表新泽西州在职和退休教职员工的新泽西教育协会（New Jersey Education Association）现在正在状告新泽西州政府，要求他们提高对退休基金的投入。协会的发言人说，报告中提高教师退休年龄的建议是不合理和不公正的。公共职工工会的发言人也对减少退休福利表示不满，他们指出报告中的一些建议会使低收入职工的利益受到大幅度的损害。 ◇
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