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NCC委員審查 施俊吉:用戶迴路開放需合理租金

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【大紀元12月9日報導】(中央社記者徐毓莉台北九日電)中央研究院人文社會科學研究中心研究員施俊吉,下午接受國家通訊傳播委員會(NCC)委員聽證審查會時指出,中華電信所擁有的優勢是未來通訊產業發展的重要條件,他不認為用戶迴路是中華電信的原罪,用戶迴路要開放必須有合理租金、價格,因為這是國庫收入。

施俊吉在向審查委員簡報時指出,通訊傳播發展涉及國家經濟實力與經濟力,政策與法令應從產業經濟面向進行規劃。對未來產業發展,他主張信任自由市場,但節制自由利潤。

多位審查委員提及境外衛星頻道管制一事,施俊吉指出,全世界很少對境外頻道落地管制,現在的管制過於嚴格。施俊吉說,衛星頻道管制要寬鬆,但無線頻道的管制則要嚴格。

由親民黨提名的審查委員李桐豪詢問施俊吉對中華電信何去何從的看法,施俊吉表示,電信市場規模過大容易造成獨占或寡占,無法使市場充分競爭,他認為中華電信資源可公平提供給其他競爭事業,但不應反對中華電信擁有的優勢,因為這是台灣發展通訊傳播的重要條件。

施俊吉指出,他不贊成把中華電信資源打散,因為太過於強調公平,會傷害經濟效益。

國民黨提名的審查委員王鍾渝質疑,中華電信已有用戶迴路,若要民營業者再建設,似乎會產生資源浪費。施俊吉則有不同看法,他不認為用戶迴路是中華電信的原罪,用戶迴路要開放必須有合理租金、價格,而非用民營業者的計算方法,因為這是國庫收入。

審查委員陳儀深則詢問施俊吉,在外資管制部份,是否認為中資比外資管制要更嚴格,施俊吉表示,中資與外資在經濟上有不同的法律處理,在通訊傳播部分,如果對中資要採更嚴格的處理,在人民有共識下是可行的,但他不認為人民可形成這樣的共識,若他擔任NCC委員,他不會主動做這件事。

施俊吉也指出,衛星電視頻道換照應讓事業單位在執照到期前三分之一的期限時,讓事業單位知道要以何種標準換照,不能到換照時才提出審查辦法。

對於新聞自由的問題,施俊吉說,媒體違法的部分依法處理,脫序行為則要靠產業秩序,至於一些灰色地帶部分,就需要培養人民對媒體的素養,而非動用NCC的權利。

陳儀深也詢問對當前談話性節目揭弊似乎可以無限上綱,該如何管制?施俊吉指出:「供給不會自己創造需求」,談話性節目若沒有社會需求,就不會延續幾個月,他不認為要節制談話性節目的內容,若內容不到涉及違法層次,灰色地帶的部分就應該由產業自律與人民心中的尺拿捏。

對王鍾渝提到置入性行銷的問題,施俊吉表示,政府出錢買廣告,若是宣導預防禽流感沒有問題,但若別有用心則要禁止,他建議可採正面表列方式處理,但仍會存在模糊的灰色地帶。

施俊吉也解釋在這次提名候選人的過程,一開始由國民黨提名他,之後媒體報導民進黨要提名他,但他當時並不知情,事後國民黨方面有疑慮,希望他撤件避免困擾,他在撤件後才打給民進黨的聯絡人,幾天後由民進黨提名。

施俊吉曾經擔任行政院新聞局有線廣播電視審議委員會委員、公平交易委員會委員,主要專長為:產業經濟、電信經濟、廣電政策、公平交易法。

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