【大紀元11月10日訊】〔自由時報記者施曉光／台北報導〕立法院內政委員會昨天在國、親多數優勢，以及會議主席、無盟立委蔡豪護航強行表決下，初審通過兩岸人民關係條例第三十六條修正草案，取消現行金融保險證券期貨機構赴中國投資事項，須受經濟部所訂對中投資項目清單及個案審查原則規範，亦即由原先的禁止類改列許可類，如果完成三讀，金融業只要經金管會許可，即可登陸設立分支機構或參股中國銀行。
綠營堅持反對 將朝野協商
不過，由於爭議實在太大，陸委會及民進黨、台聯黨團堅持反對，全案昨雖初審通過，在提報院會討論前仍須送交朝野協商。
民進黨立委王塗發痛批這是「賣台條款」，不但違反經續會達成的兩岸金融監理機制必須對等協商精神，更去政府化、矮化台灣，金融業登陸如果不受經濟部投審會審核限制，在缺乏兩岸金融監理備忘錄（ＭＯＵ )的保障下，如果未來發生金融擠兌風暴，台灣將受傷害。
陸委會說帖則指出，台灣政府尚未開放金融業赴中設置分支機構的癥結原因，是因兩岸沒有簽署金融監理備忘錄，以致金融主管機關在特許審查部分難予同意，並非與投資審查機關存有歧見；且金融業赴中投資事項改為只需金管會許可，不僅無助解決政策開放遭遇的困難，反而可能破壞現行中國投資單一審查窗口的制度設計，導致事權分散及廠商不便。
提案的國民黨立委李紀珠強調，為避免坐失進入中國市場良機，讓金融業可以直接登陸，在中國設立分行或參股中國銀行，對服務台商與活絡台灣金融，有絕對正面意義。
此外，草案中還刻意明定金融業登陸許可相關辦法，準用金融保險證券期貨機構在國外（不含港澳 )設立分支機構或投資事項規定，以防堵政府部門為許可金融機構登陸另定設限巧門。
陸委會︰無助業者 徒破壞體制
〔記者許紹軒、梁世煌／台北報導〕陸委會副主委劉德勳昨天表示，立法院初審通過兩岸關係條例卅六條修正草案，無助改善台灣金融機構在中國無法設立分行的結構性因素，只會嚴重破壞行政體制運作，希望院會審議時能有更實質的討論，不要用數人頭方式草率決定重要議題。
金管會除重申母國監理原則的立場外，也擔心未來台灣國內銀行資金外流是否會進一步擴大，不過，目前仍然處於修法階段，相關影響仍言之過早。
劉德勳說，我國九十一年8月及九十四年2月開放國內保險業及證券商赴中投資設立子公司或分公司，迄今為止，台灣核准赴中的六家保險公司，中方僅核准一家；證券商部分則因中方規定需雙方證監單位簽署金融監理備忘錄（ＭＯＵ )，致政策無法落實，任何台灣單方面作為，都無助於解決此問題。
劉德勳說，修正草案第三項「準用金融保險證券期貨機構在國外（不含港澳 )設立分支機構或投資事項之規定」的相關修正內容，將導致兩岸金融風險難以控管，並會造成多年建立之兩岸金融管理體制全面崩解。
他指出，中國會計及財報制度不完善，資訊透明度不足，一旦開放，在無法有效監理的情況下，台灣金融監理單位對國內金融業所設中國分行難以實質監督，尤其銀行業務涉及國內廣大民眾的存款安全，如中國分行經營不善，衍生債權將衝擊母行及存款人權益。
黃天麟痛批 亡國立法
記者鄭琪芳／專訪
對立法院內政委員會初審通過「兩岸人民關係條例修正草案」，解除金融業登陸限制，前國策顧問黃天麟（見圖，資料照，葉志明攝 )痛批這是「亡國立法」，他表示，如果連金融業都到中國去，台灣的投資將愈來愈少，經濟愈來愈萎縮，到最後將不得不走上「終極統一」，而竟然還有民進黨立委支持這樣的立法，這些立委骨子裡根本也是支持統一。
一再警告「台灣澎湖化已是現在進行式」的黃天麟表示，國民黨執政時，還有「戒急用忍」政策，但民進黨執政後，反而持續開放中國投資，讓台灣經濟愈來愈糟，民進黨卻還以為台灣經濟變糟是因為開放不夠，「台灣這麼小的國家，卻占外國投資中國總額的一半以上，難道還不夠嗎？」
他認為，如果開放金融業登陸，二、三年後就會有明顯的影響，屆時銀行對中國的放款將會壓縮到對台灣的放款，廠商在台灣借不到錢，只好跟著到中國去，台商對中國的投資愈來愈多，對台灣的投資愈來愈少，愈來愈多台灣人會跑到中國去，台灣民間消費不振，投資賺不到錢，台灣經濟會愈來愈差，中國經濟愈來愈好，最後台灣就不得不與中國統一。
黃天麟表示，開放金融業登陸後，即使金管會嚴格限制銀行對中國放款上限為十％，也是於事無補，因為銀行放款的十％幾乎等於銀行的淨值，將銀行淨值放在中國，等於是「讓台灣的金融安危操之在北京手上」，何況，如果規定對中國放款上限為十％，金融業一定會不斷再要求放寬，後患無窮。
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