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APEC强力呼吁 杜哈回合谈判生机重现

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【大纪元11月23日报导】2006年APEC成果暨前景专题报导系列之一 (中央社记者黄淑芳台北二十三日电)2006年亚太经济合作会议(APEC)年会闭幕,21个会员体从资深官员、部长到最高层级的领袖会议,一致表达对恢复世界贸易组织(WTO)杜哈回合谈判的强烈支持,各国领袖更在河内宣言外单独发表声明呼吁复谈,并表达各自进行国内沟通、化解歧见之意,可望为多边谈判注入生机。

APEC与WTO是台湾参与最重要的两大国际组织,两者都与促进经贸自由化有关,WTO以有拘束力的强制规 范明定会员体往来,APEC则以柔性共识决缓步推动区域内投资、贸易自由化。 对倚赖外贸,洽签双边自由贸易协定又有困难的台湾而言,多边贸易体系具有不可替代的重要性,WTO体制也一直是台湾避免被新一波东亚经济整合边缘化的希望所寄。

今年7月底杜哈回合谈判因美国、欧盟、澳洲、日本等国无法解开关键性的“三角议题”(即农产品关税调降、农业国内补贴削减,以及工业与渔产品关税调降三者相互牵制问题)而停摆,让台湾与许多开发中会员国面临立即冲击,已开发国家也意识到回合谈判停摆的严重性,重启谈判成为各方努力目标。

虽然WTO的150个会员国中,APEC只占20个(俄罗斯尚未入会),但其中包括美国、中国、日本、澳洲等关键成员,而且APEC过去可说一直在WTO事务上扮演领导角色,促使WTO前身GATT(关税暨贸易总协定)乌拉圭回合谈判起死回生即是一例。

今年APEC河内年会召开前,美、中、日等重要会员体已有共识将展现集体力量,共同呼吁WTO会员重回谈判桌。部长会议更邀请WTO秘书长拉米与会,就WTO现况提出专题报告与“诊断”,会后拉米更密集与包括台湾在内的诸多会员体举行双边会谈,商议如何促成复谈。 拉米在APEC表示,他已感受到亚太国家对于杜哈回合复谈的诚意与决心,各国也陆续释出支持复谈的政治讯息,虽然现在召开部长会议还太早,但应可以从技术阶层开始做复谈准备;且杜哈回合一旦复谈,就应全面重启所有议题谈判,不需切割单独复谈。

拉米也表示,他将在返回日内瓦后,立即着手召开代表团非正式会议,就复谈交换意见。 今年APEC会员体密集在资深官员会议、部长会议到领袖会议,一致重申强化多边贸易体系的承诺,强调愿全力尽早寻求必要突破,促使杜哈回合谈判尽速恢复,更在河内领袖宣言之外,另外发表一份杜哈发展议程声明,表达会员体集体及个别敦促回合谈判恢复并早日完成的意向。
领袖们在这份声明中表示,APEC的未来无可避免系于强而有力的多边贸易体系,虽然农业议题是打破谈判僵局的关键,但各国仍必须建立涵盖工业产品及服务业的全套市场开放机制才行,各会员体也承诺要往前迈进,做出必要让步。

各会员体对于敦促杜哈回合谈判复谈有高度共识,领袖们承诺愿各自回国努力沟通,化解僵局,加上东亚经济整合发展与亚太自由贸易区(FTAAP)倡议,都将 对停滞的杜哈回合谈判带来刺激。

亚太国家明确表达的声音,为杜哈回合谈判重启提供一线生机,对于台湾而言,重启谈判虽然必须面临敏感的农业议题,但经济部长陈瑞隆强调,杜哈回合复谈绝对符合台湾经贸利益,台湾一定会全力支持。

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