美貿易署完成對中貿易「徹底檢討報告」

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【大紀元2月15日報導】(中央社記者劉坤原華盛頓十五日專電)美國貿易代表署十四日向國會遞交對中國貿易「徹底檢討報告」(Top-to Bottom Review)。報告指出美中貿易已進入第三階段,但今天美中貿易關係仍然缺乏公平、持久和平衡,中國仍然未履行加入世貿組織的部份承諾。

美國貿易代表波特曼十四日親自主持記者會,介紹這份貿易檢討報告。波特曼說,當布什總統提名他出任貿易代表時,他在參院審查提名聽證會上,向議員們承諾,如果他獲得參院同意出任貿易代表,他將對美中貿易進行徹底大體檢,並向國會提出「從上到下」的檢討報告。他說:「這項承諾今天我們做到了。」

波特曼說,這是中國二○○一年加入世界貿易組織(WTO)以來,美國提出的第一份對中國貿易檢討報告。

波特曼將美中貿易關係劃分為三個階段。第一個階段是一九八六年到二○○一年。這十五年間,美國努力地把中國引導向遵守貿易規則的WTO體系;第二階段是過去四年,美國成功地促成中國加入WTO,並協助中國轉型;第三階段從今年開始,因為今年是中國履行加入WTO義務的最後一年,中國必須讓自己被國際社會認為是一個「成熟而成功」的會員。

波特曼說,美國協助將中國納入遵守遊戲規則的世界貿易體系,已獲得了一些好處。過去三年,美國出口連續強勁成長,每年都超過百分之二十,而中國正是美國的最大出口市場。

不過波特曼指出,儘管美國出口強勁成長,但由於中國仍拒絕履行加入WTO的一些義務,包括保護智慧財產權、取消人為貿易障礙、決策透明化、法治等,導致美國對中國貿易逆差年年大幅成長,去年已超過二千億美元。

波特曼說,他在這項報告中,向國會提出改善美中貿易關係的五大目標:

第一個目標是要求中國嚴格執行加入WTO所承諾的義務。為了達成這項目標,貿易代表署決定成立「中國履行承諾工作小組」(China Enforcement Task Force)。這是貿易代表署對單一國家史無前例的作法。

波特曼透露,美國是至目前為止,唯一一個曾在WTO對中國提起訴訟的國家。本來在幾個星期前,美國要二度在WTO對中國提起訴訟,但在最後時刻,中國先發制人,威脅反告美國一宗反傾銷案,因此不了了之。「中國履行承諾工作小組」成立後,就是要針對中國的不法措施,隨時在WTO提出訴訟,逼迫中國就範。

第二個目標是加強蒐集有關中國的資訊,做為決策參考。波特曼說,未來貿易代表署必須分析中國經濟發展可能帶給美國的挑戰,而不是像現在問題發生後,才在研究對策。

第三個目標是訓練談判能力。波特曼承認貿易代表署沒有對中貿易談判人才。未來對中貿易談判人才必須切實瞭解中國情況,掌握對方的弱點,知己知彼,才能打勝仗。

第四個目標是加強與其他美國貿易伙伴合作,例如與日本、瑞士、歐盟等合作,獲取中國未履行義務的證據。

第五個目標是加強美國與亞太地區貿易夥伴的關係,例如新加坡、泰國、韓國、印度、越南、馬來西亞,以及東南亞國協和亞太經合會議等區域性組織,以彰顯美國在這個地區的經濟力量。

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