【大紀元2月5日訊】(美國之音記者：海因萊因2006年2月5日紐約報導)經過幾個月的談判，新的聯合國人權理事會的輪廓開始浮現出來。在去年9月召開的聯合國峰會上，世界各國領導人指示要全面改組聲譽不佳的聯合國人權委員會，因為這個委員會經常對長期踐踏人權的國家給予成員資格。新人權理事會的創立被認為是對聯合國是否具有有效改革能力的一次檢驗。
*人權理事會今年晚些時候運作*
總部設在日內瓦的聯合國人權委員會定於下個月召開最後一次會議。委員會的53個成員國當中包括有津巴不韋、古巴和蘇丹這樣聲名狼藉的踐踏人權的國家。
一個新的人權理事會準備在今年晚些時候開始運作。預計成員國會減少，入會標準將更加嚴格，人權記錄差的國家將被拒絕入會。
本星期傳閱的一份建議草案將把會員國數量從53個削減到45個國家。不過，這份草案在一些問題上講述得還不清楚，像如何限制那些違反人權國家的成員資格以及理事會如何制裁踐踏人權的國家等問題。
*建議草案在成員資格上含糊不清*
美國和歐洲國家的要求是，理事會成員應該從聯合國大會191個成員國當中選舉產生，得到三分之二的贊成票才能入選。但是，最新的建議草案在成員資格的問題上含糊不清。
人權活動人士對這份草案總體上表示滿意。不過，人權觀察的希克斯警告說，沒有三分之二贊成票這個門檻，人權記錄不良的國家仍然可能被選進理事會。
希克斯說：“我們認為這絕對是向前邁進了一步，給我們期待已久的一個更加強大、更加有效的理事會的產生打下了良好的基礎。主要問題是，三分之二成員國投票贊成的問題仍然沒有確定。我們認為這是絕對必要的。”
*談判氣氛緊張但獲得穩步進展*
聯合國外交官透露，創建新的人權理事會的閉門會議氣氛緊張，有時辯論激烈。但是談判的共同主席之一、巴拿馬常駐聯合國代表阿利亞斯大使說，儘管氣氛緊張，談判還是取得了穩步的進展。
他說：“談判氣氛很緊張，因為這是個非常重要和敏感的問題。當然，我們是在研究一套促進和保護人權的全新框架，這一點製造了緊張。聯合國到處都存在著緊張氣氛，我們這只是其中一部份。不過，我感到，我們正在取得進步。”
*美國歐洲對建議草案反應謹慎*
美國和歐洲外交官對最新的建議草案反應謹慎。
美國常駐聯合國代表伯爾頓大使表示，他對這個問題是有自己的看法的，但是他不願做進一步說明。早些時候他曾經表示，如果這個聯合國人權機構不在運作上發生根本變化，美國是不會滿意的。
伯爾頓說：“這個問題我們要從道德的高度出發，我們需要知道這個名譽掃地的人權委員會的機制到底發生了多大的變化。我們堅信，我們希望的是真正的變化，這正是我們所努力的。如果沒有發生變化，我們是不會接受的。”
*美國的提議受到許多國家置疑*
美國外交官推動的提議是，理事會的成員數量應該是30個或者更少，並且制定出明確、客觀的入會標準，禁止任何受聯合國制裁的國家加入。美國還希望這個理事會能夠對公然踐踏人權的行為迅速做出反應，能夠以簡單多數的投票對踐踏人權的國家進行批評。
但是這些建議遭到許多國家的質疑，大多數是來自有132個成員國的所謂七十七國集團，這個集團的絕大部份成員是發展中國家。
*人權委員會產生前能夠解決分歧？*
各國分歧之深使許多聯合國外交官認為，要想在新的人權委員會產生前解決這個問題幾乎是不可能的。
但是，領導這項工作的聯合國大會主席艾裡森表示，他仍然抱有希望。
艾裡森說：“我很難做出失敗的猜測。我認為，所有代表團都知道，有關領導已經下達指示，要求我們儘快完成工作。一定會有一個解決方案。”
艾裡森敦促聯合國大會在2月15號之前批准建議的最後文本，以便能夠實現舊人權委員會到新理事會的順利轉換。
但是，鑒於談判氣氛緊張，大部份外交官拒絕預測結果，甚至不願私下預測。不過，他們都同意，人權問題是對聯合國是否有能力實行去年聯大期間各國領導人要求進行的有效改革的一次重要檢驗。
(http://www.dajiyuan.com)
