【大紀元3月12日報導】（中央社記者陳慧真台北十二日電）鑑於卡債引發社會問題，為保障人民生存權，司法院擬訂「消費者債務清理法」，法務部也在民法增訂「信用卡專章」和修改繼承篇，協助解決和防範卡債問題，法界人士認為，法律並非萬能，配合政府修法、協助卡奴外，如何讓人民重視自我和自力更生才是治本。
為促進社會文明，符合國際重視人權潮流，近年來司法改革多以保障人權為出發點，而當「卡奴」因無力清償卡債被迫走上絕路事件頻傳，政府基於保障人民生存權，也積極推動修法，由法務部規範信用卡相關問題，遏阻卡債問題衍生，並由司法院協助走投無路的「卡奴」擁有重生機會。
法務部法律事務司司長林朝松指出，法務部在民法債篇增訂「信用卡專章」，擬訂一定利率、利息超過者無效，且不能以費用、違約金等名目巧取利息等規定，主要目的是希望預防和規範卡債問題。
他指出，為防止繼承人無預警繼承債務而讓卡債問題衍生不絕，將民法現行「概括繼承」原則改以「限定繼承」為原則，未來繼承人可僅就所繼承遺產限度內，償還被繼承人債務，並加強保護對未成年繼承人和對債務不知情繼承人權益，他表示，某些需要借款民眾屬於經濟弱勢，修法可說是協助弱勢團體和保障生存權。
司法院民事廳廳長李彥文表示，不同於法務部處理持卡人尚未積欠債務前端階段的防範作為，司法院訂立「消費者債務清理法」則是負責處理持卡人已積欠大筆債務的最末端階段。
他指出，過去破產法主要是適用於大公司行號，不適用於個人，且著重在債權人角度，債務人經宣告破產後，由債權人公平分配財產，現擬訂「消費者債務清理法」，將適用於一般受薪、五年內未曾經營事業民眾或小規模營業人，屬經濟上的弱勢團體，立法重點改以鼓勵債務人自力更生為主。
他表示，「消費者債務清理法」設計分重建型（更生）和清算型（清算）兩種債務清理程序，重建型屬更生制度，將設法減免利息和違約金，降低本金成數，延長償還時間，讓債務人以所得收入慢慢還債；而清算型程序則等同簡易破產，售出全數財產後償還債務，一段時間免除債務責任，但債務人須依法院規定方式生活。
他指出，文明社會應保障一個人的基本人權，也就是生存權，讓失敗的人有重新出發的機會，現今卡奴需要國家出面伸出援手，避免走向絕路，但對於許多民眾投書司法院信箱，要求加快速立法，他提醒卡奴「消費者債務清理法」不是萬靈丹，不是就能無債一身輕，重點還是要自力更生。
他表示，破產法自民國二十四年施行至今，受理案件不多，去年僅五十件，宣告破產仍是不得已的選擇，「消費者債務清理法」通過後，受理和免責仍有條件限制，屬於走投無路所選最後手段，且要考量若採清算程序後信用將受損和生活水準將受限等問題，仍鼓勵卡奴不需法院介入，透過銀行協商機制處理卡債問題。
民間司法改革基金會執行長高涌誠表示，贊同政府以尊重人權角度進行司法改革，以及以修法協助解決社會問題，但身為法律實務工作者，他也認為，法律有侷限性，並非萬能，修法後難保能解決所有問題和不會引發類似風波，鼓勵政府除修法外能就教育等層面多管齊下，建立良好社會價值觀。
他表示，尊重人權包括債務人和債權人雙方人權，不論是解決卡債問題或是以司法推廣人權，如何培養民眾能具有良好自主性，即使走投無路也能以樂觀態度面對困境，努力自力更生，對自己生命負責，才是治本之道。
