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經續會閉幕 棘手政經議題全部重回行政部門

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【大紀元7月28日報導】(中央社記者黃淑芳台北二十八日電)台灣經濟永續發展會議今晚閉幕,爭議最烈的檢討企業登陸投資上限、兩岸包機及貨運便捷化、促產條例修正、企業未分配盈餘課稅加徵10%等議題全都列為「其他意見」。這場旨在凝聚共識,作為政府決策參考的會議,最後把所有棘手議題的決策權交回行政部門。

籌備數月、前後召開近百場大小會議的經續會今晚閉幕,這場大會被視為繼五年前「經發會」(經濟發展諮詢委員會議)之後,凝聚台灣經濟發展願景與策略共識的重要里程碑,陳水扁總統、行政院長蘇貞昌都對這場大會賦予高度期許。

為期兩天議程中,原先因環保、產業或特定政黨代表立場相左而爭議不斷的「提升產業競爭力」、「全球布局與兩岸經貿」場次砲聲隆隆;議題本就敏感的「財政金融改革」場次,因工商團體重提放寬企業赴中國投資上限,成功「翻案」列入大會其他意見,引發軒然大波。

為了避免表決激起對立情緒,經續會自始即以尋求共識為目標,提案與建議必須經過出席代表全體一致同意,才能列入「共同意見」,行政院將依此推動修法、施政;從各分組會議到最後的大會,只要有任何一位出席代表反對的建議,都列入「其他意見」,即使只有一位代表支持,也可以列為「其他意見」。

新聞局長鄭文燦強調,所有的「其他意見」都將回歸行政部門,由行政部門依權責處理。

按照經續會執行長胡勝正的解釋,「其他意見」只是表示未獲共識,並不代表多數意見或少數意見;同一議題可能有兩個不同的「其他意見」,但因為都不是共識,所以「並不矛盾」。

觀察兩天的經續會大會,不難發現各場次會議主席遇到相持不下意見,都很明快地裁決列為其他意見。

主持產業競爭力場次的中華經濟研究院董事長蕭萬長,更以「包裹」處理方式,一句話就把產業組分組會議原先好不容易達成有關促進產業升級條例修正方向、企業未分配盈餘加徵10%營所稅緩課年限的共同意見,全數改列其他意見。

蕭萬長的裁示一出,現場媒體無不傻眼,質疑過去的分組會議「白開了」。不過,與這些議題直接相關的財政部、經濟部官員、工商團體代表倒是都樂於接受,彷彿真的「人人是贏家」。

仔細推敲,促產條例修正、未分配盈餘加徵10%檢討若達成共識,不是緊縮就是放寬,緊縮優惠將讓產業界和經濟部失望,放寬可能造成稅收減少,財政部跳腳,改列其他意見等於一切回到原點,重新交回行政院裁量,也就是財經兩部可以繼續協商,產業界也可以繼續溝通,爭取有利於己政策。

經濟部官員私下表示,事實上,財經兩部的溝通沒有經續會討論得這麼複雜,某種程度可說已有共識,儘管經續會要求變更租稅獎勵前,需先進行稅式支出評估,經濟部一點也不擔心,因為算來算去「稅收一定增加」。

單純的財經議題如此,涉及高度政治敏感的兩岸經貿議題更是如此,相關各造對於大會的結果都不是完全滿意,但也不是完全不滿意,從某個角度來說,的確「沒有人是輸家」。

經續會今晚閉幕,正如台灣區電機電子工業同業公會理事長許勝雄一再強調,經續會讓各界表達意見,所有的討論最終仍要回到行政體系,由行政部門負起行政職責,參與會議的代表和社會大眾都會監督行政團隊落實經續會共識的速度,和處理眾多「其他意見」的態度,行政院的工作,才剛要開始。

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