【大紀元8月26日訊】〔自由時報記者羅添斌／台北報導〕陸委會主委吳釗燮昨天宣布，台灣政府將捐助成立「財團法人台灣海峽兩岸觀光旅遊協會」，專責處理與對岸協商推動開放中國人民來台觀光事宜，協會董事長將由交通部觀光局長許文聖擔任，兩岸政府官員屆時以民間協會身份坐上談判桌擔任主談人，開啟兩岸談判新局。
蘇揆指示做好安全管理
陸委會主委吳釗燮前天已分別向台灣總統陳水扁、台灣行政院長蘇貞昌報告開放大陸觀光客來台及成立新協會對口協商事宜。據指出，陳總統肯定及尊重政院處理的態度，蘇揆則一再叮嚀陸委會等相關單位，一定要做好大陸觀光客來台的安全管理問題，更明確指示「若是安全管理做不好，一個都不能放」。
中國則由國家旅遊局長邵琪偉出任「海峽兩岸旅遊交流協會」會長。
吳釗燮說，台灣政府持續推動開放大陸觀光客來台事宜，時程「越快越好」，至於是否能趕在中國「十．一」大假，與中秋節連續假期前開放實施，他說，十月、十一月都不排除，最晚不會拖過年底。屆時是否一併開放「觀光包機」，吳釗燮則說，台灣政府會盡力推動。
在開放人民幣在台兌換方面，吳釗燮表示，人民幣在台兌換事宜，會與開放大陸觀光客來台的時程「同時進行」，這部分及是否簽定兩岸貨幣清算機制，都由中央銀行負責處理。
明天成立大會 近期掛牌
「財團法人台灣海峽兩岸觀光旅遊協會」由台灣政府、民間共同捐助成立，基金暫定為一百萬元，政府出資五十萬元，週日將舉行成立大會。除許文聖外，董事會將設九至十一位董事，由台灣觀光局副局長賴瑟珍、境管局副局長吳學燕及相關業者張學勞、曾盛海、林進榮等人擔任；其他職務包括：會務秘書長曾盛海（旅行公會全聯會理事長）、執行副秘書長吳朝彥（觀光局業務組長），預計近日內掛牌正式運作。
至於原先接受政府委託協商大陸觀光客來台的「中華民國旅行商業同業公會全國聯合會」，吳釗燮表示，全聯會做為兩岸協商對口的階段性功能已結束。
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人民幣在台兌換 央行︰比照金馬
〔自由時報記者鄭琪芳／台北報導〕對於陸委會宣布開放人民幣在台兌換，據了解，央行可能比照金馬地區試辦人民幣兌換的模式，在台灣本島內開放定點兌換人民幣，並同樣委託第三地的外商銀行辦理人民幣拋補作業，以規避「兩岸人民關係條例」的限制。
由於，「兩岸人民關係條例」第三十八條規定，兩岸必須簽訂「清算協定」，才能全面開放人民幣兌換，但中國不可能與台灣簽訂「清算協定」，若要全面開放台灣地區人民幣兌換，可能必須修改「兩岸人民關係條例」。
因此，央行去年十月三日開放金馬地區試辦人民幣兌換，因兩岸未簽訂「清算協定」，而委託第三地的香港匯豐銀行及美商美國銀行辦理人民幣拋補作業。
中央銀行外匯局長周阿定昨不願說明是否將修改「兩岸人民關係條例」。
根據央行統計，自去年十月三日開放人民幣兌換至今，銀行共賣出七八九三萬人民幣，買入八六六萬人民幣，周阿定表示，「旅客經由小三通前往中國的人數，是自中國進入台灣人數的十三倍，至於旅客在金馬買進人民幣的金額，則是賣出金額的九至十倍」。
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跳機落跑 中國須負全責
〔自由時報記者羅添斌、許敏溶／台北報導〕陸委會官員透露，在兩岸進行協商時，我方將明確要求中國，必須承諾大陸觀光客來台不會有跳機、落跑等問題，若來台從事不法行為者，對方也要負起完全責任。
台灣觀光局長許文聖表示，兩岸代表單位最快九月中進行協商，屆時將由台灣觀光局副局長賴瑟珍帶隊與中國進行協商，雙方對談的地點、時間，以及是否採取澳門模式，現在尚未決定，將交由陸委會與中國協商後公布。
許文聖也強調，未來雙方協商將以事務性內容為主，完成協商後，中國也應將台灣列入「中國公民允許旅遊國家或地區」，台灣才會認同協商的效力，他預計最快年底兩岸可完成協商，屆時將開放每天一千名中國觀光客來台。
旅遊業者則表示，希望兩岸儘快進行協商，因為業者都已經作好準備，現在就等待正式開放。
吳釗燮指出，對岸是在去年十一月五日，宣布以「海峽兩岸旅遊交流協會」名義，與台方協商，並在今年八月十七日成立，台方評估兩岸協商的客觀條件已趨成熟，基於功能性、對等考量，決定成立「財團法人台灣海峽兩岸觀光旅遊協會」。
至於協會名稱為何拿掉「中華民國」，改以「台灣」為名？陸委會高層說，對岸協會名稱也無「中國」，基於對等考量，才改以中性的「海峽兩岸觀光旅遊協會」，前頭再加「台灣」，則是台方認為必須凸顯台灣，有其代表性的意義。
吳釗燮也表示，新協會並非取代海基會，海基會有關交流服務、兩岸文書驗證的功能，絕對是無可取代。
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實質對等 台聯關注主權
〔自由時報記者彭顯鈞／台北報導〕陸委會宣布成立具官方色彩的旅遊協會，負責與對岸協商，台聯黨團總召黃適卓表示，此事攸關台灣公權力的行使與主權尊嚴，台聯將關注未來協商過程是否嚴守實質的對等。
黃適卓表示，依據現行兩岸交流的「複委託機制」，觀光旅遊協會由政府成員與民間單位共組，相對於中國官方主導的「海峽旅遊交流協會」，雖某種程度反映對等協商精神，未來中國與台灣協商時，必須面對台灣的公權力。
他說，開放中國人士來台不只涉及觀光發展，中國人士來台的旅行文件、簽證領務上之文書驗證等涉及公權力執行事項，更攸關台灣國土安全、主權尊嚴等重要關鍵。
黃適卓強調，黨團關注的不只是形式上的對等，更要持續觀察後續協商事宜，台灣相關單位是否謹守實質對等、安全與尊嚴原則。
此外，台灣行政部門是否做好全面開放中國人士來台觀光的準備工作，更是關鍵，因為台灣與中國處於不對稱的敵對關係，且中國觀光客入境後極易發生非法打工、犯罪等後遺症，這些事項都是必須妥善因應。
黃適卓質疑，台灣是否已做好準備，是否做好風險評估，行政部門應向人民說明清楚。他也說，兩岸協商的過程必須透明公開，台聯對此也將予以高度關注。
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查德斷交傷害台灣 陳雲林要登台先道歉
〔自由時報記者羅添斌、王寓中／台北報導〕針對國民黨提出邀請中國國台辦主任陳雲林來台事宜，陸委會主委吳釗燮昨天表示，中國在查德斷交事件上，傷害台灣人民感情太深，陳雲林若要來台，中方應給台灣人民一個交代，這項態度不會改變。
他指出，國民黨已向內政部境管局遞件申請，陸委會希望兩岸高層官員的交流能夠順利展開，也要秉持著「事先諮商、相互尊重」的原則處理，陸委會已透過海基會表達希望中方事先派員與我方協商的立場。
國民黨大陸部主任張榮恭則砲轟政府，指政府如果沒有能力因應這個情況，乾脆拒絕陳雲林等的申請案，而不應採取推託手段，蓄意破壞國民黨的規劃。
