【大纪元8月7日讯】自由时报记者王孟伦／专题报导
经续会将放宽台商投资中国40%上限列入“其他意见”，苏内阁是否借此宣布松绑这项规定，引起各方争议？不过，根据历年统计资料显示，若台商投资中国比重越高，国内投资率就越低；因此，经济学者认为，在台湾投资率未回升一定比重前，仍不宜放宽对中国投资上限。
投资低落 影响经济
“国内投资”是一国经济成长重要的原动力，也是创造国内工作最有效、且最直接的方式。尽管高投资率不必然表示国家总体资源已做最有效率的配置与运用，但台湾投资率（即国内投资金占GDP之比重 )却自1990年代以来，一直居于亚洲四小龙之末；尤其，自2001年之后，我国投资率更跌破20%以下至17.36%，并落后美、日等先进国家，对台湾经济成长直接产生负面效应。
从2000年民进党执政后，台湾在国际评比机构，如：WEF（世界经济论坛 )等各项国家竞争力排名每年都有进步，显示我国整体投资与经济的环境良好，问题是为何台湾投资率会如此低落？
台湾大学经济系教授林向恺指出，或许有些人会把我国投资率低落，归咎于国际经济不景气，但若全球景气不佳，对各国投资也会有不同程度的冲击；换言之，国际经济不景气固然是影响2001～2004期间，台湾国内资本形成过低的重要因素，但绝非唯一的因素。
投资中国 取代台湾
林向恺强调，台湾投资率偏低真正原因，在于“厂商过度投资中国、导致投资台湾被取代”。
据统计，台湾对中国投资率（投资中国金额占我国GDP比重 )，1999年为0.42%，到了2004年和2005年分别达2.15%、1.74%；其中，由于今年1～6月核准对中国投资金额达35.56亿美元，较上年同期成长35.21%，前国策顾问黄天麟更预估，今年中国投资率可能达到2.4%，创下历史新高纪录。
反观台湾投资率（国内投资金额占我国GDP比重 )，1993年还高达25.69%，在1999年为23.19%，但到了2004年和2005年仅19.99%、18.91%；因此，根据林向恺的研究分析，只要台商对中国投资金额占GDP比重愈高，台湾投资率相对就会愈低，即两者呈现“反向变动”关系。
“一个国家资金是经济成长来源的活水，资金若大量出走到海外，会冲击到国内经济发展、产业面临空洞化、就业机会降低，政府税收也会跟着减少！”中央研究院社科所研究员蔡吉源说。
林向恺抨击，民进党政府没有妥善管理投资中国政策，才会造成目前的情势，他指出，1993～1999年期间，政府对台商投资中国采取较严格的规范与管制，这段期间台商对中国投资金额占我国GDP比重，维持在0.5%。
但2001年经发会两岸组达成以“积极开放、有效管理”取代“戒急用忍”政策的共识，林向恺指出，开放的结果导致台商投资中国金额占我国GDP比重大幅攀升。
放宽上限 时机不对
由于目前有部分企业对中国投资，已经超过、或濒临上限比重，引起工商团体代表要求政府放宽中国投资上限，并且在经续会与台派学者、台联立委激烈辩论。
对此，林向恺表示，企业赴中国投资上限规定，主要目的在考量两岸关系特殊，且避免台商过度投资集中在中国。他强调，“要松绑台商投资中国上限，起码也要等到国内投资率回升到25%之后，才能开始放宽”。
蔡吉源也认为，政府拼经济方向要搞清楚，要想办法扩大投资台湾，而不是去放宽投资中国，他表示，“不是要绑住台商、不准去中国投资，而是现阶段已投资太多，目前时机根本不对”。
黄天麟并建议，政府应积极制定“投资中国政策目标”，例如：逐年降低对投资中国占我国GDP比率，由今年开始，五年内至少要降低至1.5%为目标。
※小辞典／40%投资上限
所谓“投资中国金额不得超过40%上限”，其实是一种统称，政府现行对于台湾上市柜公司投资中国之相关限制，是采取“阶梯式”之规范、考量公司之规模大小，换言之，并非所有台湾企业都“一体适用”40%投资上限规定。
依规定，若我国上市柜企业之净值为新台币50亿元以下，赴中国投资累计金额不得超过公司净值之40%；但是，若企业的净值达到50亿至100亿元，适用门槛则为不得超过30%；若企业净值超过100亿元，则投资上限不得超过20%。
政府这项中国投资政策，是源自于2001年8月所举行的经发会，当时，将中国投资政策从“戒急用忍”改为“积极开放、有效管理”，并据此订定中国投资审查机制。其它开放的项目，还包括：简化投资中国产业分类为“禁止类、一般类”，大幅放宽投资中国项目，并取消赴中国投资个案金额之上限。
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